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防灾减灾地震避难场所规划13256

地震避难场所是震后群众紧急疏散、临时安置、恢复秩序的核心空间载体，是城市抗震防灾体系的刚性底线工程，其规划建设水平直接决定地震灾害中的人员伤亡规模、应急救援效率与灾后恢复速度。构建“13256”地震避难场所规划实施体系，即锚定1个核心安全目标、搭建3级梯度空间布局、执行2类差异配套标准、健全5维闭环管控机制、拓展6项平震结合场景，是适配我国地震地质条件、人口分布特征、城镇化发展阶段的可落地规划路径，所有规划内容严格遵循《地震应急避难场所场址及配套设施》（GB21734-2008）、《城市抗震防灾规划标准》（GB50413-2007）、《“十四五”国家综合防灾减灾规划》明确的技术要求，确保数据精准、措施实用、覆盖全面，坚决避免“挂牌式场所”“盆景式工程”等形式主义问题。

一、锚定1个核心规划目标，严守安全兜底刚性底线

地震避难场所规划的核心目标，是建成与城市抗震设防等级、人口规模密度、风险分布特征完全匹配的全域避难空间网络，确保遭遇本地区设防烈度地震影响时，所有避难场所无结构垮塌、无次生灾害侵袭、无通道中断问题，100%覆盖服务范围内常住人口与流动人口，全面保障群众基本生存需求；遭遇高于本地区设防烈度1度的罕遇地震影响时，场所核心功能区不丧失运转能力，支撑应急指挥、医疗救护、物资调度等核心救援工作开展。

核心目标的量化管控指标全部采用国家公开