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国际法中的普遍管辖权与或引渡或起诉原则

引言

在全球化进程持续推进的当下，跨国人员、物资、信息流动的规模不断扩大，这一方面为全球发展带来了活力，另一方面也为严重国际犯罪的滋生与蔓延提供了空间。海盗、灭绝种族、战争罪、危害人类罪、酷刑、劫持航空器、跨国有组织犯罪等行为，不仅直接侵害特定国家和公民的利益，更对整个人类社会的共同安全与共同价值构成威胁。而传统国际法上的刑事管辖体系以国家主权为核心边界，依托属地、属人、保护等连接点确定管辖范围，这种管辖模式在应对纯粹国内犯罪时运行顺畅，但面对跨国实施、行为人潜逃境外的国际犯罪时，往往会因为主权管辖的缝隙出现“谁都可以管、谁都不管”的真空地带，让罪犯得以利用国家间的管辖壁垒找到“安全港”。正是为了破解这一治理难题，国际法在数百年的实践中逐步发展出普遍管辖权与或引渡或起诉两项核心原则，两者相互配合、互为支撑，成为国际社会联合打击严重国际犯罪、维护共同秩序的重要制度依托。但与此同时，两项原则在理论层面仍存在不少认识分歧，在实践层面也面临适用边界模糊、规则异化滥用、义务履行不到位等问题，影响了制度效能的充分发挥。本文将从法理溯源入手，梳理两项原则的内涵演进，辨析其逻辑关联与制度边界，分析当前实践中的现实困境，探索两项原则协同发力的完善路径，为推动国际刑事法治发展、提升全球安全治理能力提供参考。

一、普遍管辖权与或引渡或起诉原则的法理溯源与规范演进