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草原生态保护建设中存在的问题

当前我国草原生态保护建设取得阶段性成效，2023年全国草原综合植被盖度达50.32%（第三次全国国土调查同口径），较2018年提升3.7个百分点，重点区域生态状况明显改善，但受自然条件、历史欠账、发展方式等多重因素影响，草原生态退化的总体趋势尚未得到根本扭转，保护建设中仍存在一系列深层次矛盾和问题，制约着草原生态系统质量和稳定性的持续提升。

一、草原生态本底退化的存量矛盾尚未根本化解

草原是我国面积最大的陆地生态系统，据第三次全国国土调查结果，全国草原总面积26453.01万公顷，占国土总面积的27.5%，承担着水源涵养、土壤保持、碳汇、生物多样性保护等核心生态功能。但长期的过度利用与自然因素叠加，导致草原退化的存量问题依然突出，修复任务艰巨。

（一）退化范围广程度深，复合退化特征明显

根据2023年全国草原退化监测结果，全国天然草原中不同程度退化面积占比约65%，其中重度退化草原占比10.2%，极重度退化占比2.8%，退化草原总面积约1.72亿公顷。从区域分布看，北方干旱半干旱区草原退化率达72%，其中阿拉善高原、河西走廊的草原退化率超过85%；青藏高原高寒草原退化率达68%，其中三江源、若尔盖等核心生态区的重度退化草原占比超过15%；南方草山草坡退化率约45%，主要因过度开垦、林下种植及水土流失导致。从退化类型看，风蚀退化面积占退化草原总面积的42