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防汛应急预案方案

一、适用范围与工作目标

本预案适用于域内所有江河支流、中小型水库、山塘、城市建成区易涝点、山洪地质灾害隐患点、下穿通道、老旧小区、在建工程、工矿企业、旅游景区、农村低洼区域的暴雨洪水灾害防范与应急处置，覆盖风险排查、监测预警、响应处置、灾后恢复全流程，适用于汛期暴雨、洪水、山洪、内涝及次生灾害的全链条应对。

防汛工作坚持“人民至上、生命至上，安全第一、常备不懈，以防为主、防抗救相结合”的原则，工作目标量化为：遇20年一遇及以下标准内洪水，确保不发生人员伤亡事件，不发生水库、堤防等重点水利工程溃坝决口险情，不发生超过4小时的大面积停水、停电、停气、通信中断，不发生流域性大面积内涝，城市主干道积水深度超过30cm的持续时间不超过2小时；遇20年一遇以上超标准洪水，确保最大限度减少人员伤亡和财产损失，坚决杜绝因责任落实不到位、处置不及时造成的群死群伤事件，实现风险隐患排查整改闭环率100%，预警信息到户到人覆盖率100%，受威胁群众应转尽转率100%，安置群众基本生活保障率100%。

二、组织指挥体系及职责分工

建立分级负责、属地为主、部门协同的防汛指挥体系，由本级党委、政府主要负责同志任双总指挥，分管应急管理、水利、住房城乡建设、城市管理的负责同志任副总指挥，成员单位包括应急管理局、水利局、城市管理局、住房和城乡建设局、气象局、自然资源和规划局、交通运输局、公安局、消