中国社会的就业压力与.ppt

三，积极的劳动力市场政策  第一部分：中国积极劳动力市场政策的概况 ? 一，什么是积极的劳动力市场政策 积极的劳动力市场政策是相对于消极的劳动力市场政策而言的。 就内涵来而言，简单说，“积极”意味着为劳动者创造条件，促进其就业；而“消极”的主要意思是在周期性变化中，用救济等办法暂时在经济萧条时将失业者“养”起来。 二,中国积极劳动力市场政策体系（一）针对转轨特殊时期的特殊政策 对这些政策进行归类分析 三,全国积极劳动力市场政策的执行情况 2，就业服务 3. 国有企业下岗职工情况 iv. 职业培训和职业鉴定  2004年，全国共组织530万下岗失业人员参加再就业培训，培训合格率为93%；培训后再就业率为70%。全国共组织41万人参加创业培训，培训合格率为93%；创业培训结束后有10万人成功创办企业，占培训合格人数的26%；有13万人成功实现自谋职业，占培训合格人数的34%，11万人实现雇用就业，占培训合格人数的29%。新创造就业岗位59万个。 2005全年共有610万失业人员和下岗职工参加了再就业培训，51万人参加了创业培训。 v. 劳动就业服务企业  劳服企业是承担安置城镇下岗职工、失业职工和企业富余职工任务，由国家和社会扶持、进行生产经营自救的集体所有制经济组织。 劳服企业的经济性质多为集体所有制、股份制、股份合作制，是独立核算、自负盈亏、自主经营、依法纳税的经济实体。 vi. 自雇就业的小额贷款资助 2003年是自雇就业小额贷款最艰难的一年。2003年的贷款贴息额度为10亿元，按照当年的贴息率，可以贷款170亿元,而2003年全年只贷出6.8亿元,不足完成全年任务的24分之一. 2004年5月劳动和社会保障部、中国银行业监督管理委员会等四个部委联合召开电视电话会议，进一步部署和落实小额担保贷款工作。 实际2004年不到十分之一. vii. 公共工程建设 １９９８年６月９日,中共中央、国务院关于切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知出台, 通知要求:”有条件的地区，还应安排专项资金，组织下岗职工参加市政与道路建设、环境保护、植树种草等公共工程，为下岗职工提供更多的就业机会。一些边远地区和矿区，可采取相应政策，鼓励下岗职工开发荒山、荒地、荒滩，从事农、林、牧、渔业生产。” viii. 开发公益岗位 2003年全国开发公益岗位43万个；到2004年底全国开发公益岗位52万个。随着工资和保险待遇要求的提高，每年开发公益岗位的成本不断提高。2003年为安排国企大龄下岗失业人员再就业，每个公益性岗位的平均成本为5200元;到2004年上升为5800元。 ix.大学生志愿服务西部计划  2003年，为鼓励和支持大学生参与西部计划，团中央、教育部、财政部、人事部出台了一系列政策和保障措施。 2004年，四部门又联合下发了《关于做好2004年大学生志愿服务西部计划工作的通知》，明确了有关政策：一是服务期间志愿者享受每月600元／人生活补贴，在西藏服务的，每月800元／人，按月发放；交通补贴按志愿者入学前户籍所在省省会城市和服务省省会城市之间的距离划分为不同的等级确定，按年发放 . x. 阳光工程 阳光工程是由政府公共财政支持，主要在粮食主产区、劳动力主要输出地区、贫困地区和革命老区开展的农村劳动力转移到非农领域就业前的职业技能培训示范项目。 2004－2005年，培训农村劳动力500万人，年培训250万人； 14.积极劳动力市场政策的宏观效果分析 2003年以前，中央财政在就业上没有投入过专项资金。2002年确定实施积极的就业政策之后，2003年中央财政预算安排47亿元再就业专项转移支付资金，2004年增加到83亿元，2005年则预计投入109亿元。中央财政投入将带动地方财政投入，这个比例在1∶2.5-1∶3之间。2003年中央财政预算安排47亿元再就业专项转移支付资金，地方配套比例为1：2.5； 2004年增加到83亿元，地方配套比例为1：2.5，2005年则预计投入109亿元，地方配套比例为1：3。 第二部分:北京市和鞍山的典型调研.对案例地区ALMP进行分析的指导框架 I，项目描述－项目的统计数据 a.对雇主用工的激励----诱导企业扩大就业的社会责任 b. 对劳动者个人的支持和激励----激发劳动者个人自我创业的意识 c. 政府的直接创造就业活动----发挥政府调控就业的作用 d..劳动力市场体系建设和公共就业服务---充分发挥市场机制和中介组织的作用 ii. 同一案例地区ALMP的历史比较方法 A. 当年企业雇佣下岗、失业职工的人数