2008全国城考报告.pdf

附件： 全国城市环境管理与综合整治年度报告 （2008 年度） — 3 — 目 录 综述……………………………………………………………………………5 一、全国城市“城考”情况…………………………………………………9 （一）环境质量状况………………………………………………………9 （二）工业污染防治………………………………………………………11 （三）环境基础设施建设…………………………………………………12 （四）部分被抽查城市情况………………………………………………15 二、各省、自治区“城考”情况……………………………………………18 （一）各省、自治区“城考”工作情况…………………………………18 （二）各省、自治区所辖城市“城考”结果排名………………………23 三、直辖市“城考”情况……………………………………………………31 （一）环境质量状况………………………………………………………31 （二）环境基础设施建设…………………………………………………32 （三）直辖市部分“城考”指标完成情况………………………………33 四、国家环境保护重点城市（不含直辖市）“城考”情况………………34 （一）环境质量状况………………………………………………………34 （二）环境基础设施建设…………………………………………………35 （三）重点城市主要“城考”指标排名（不含直辖市）………………38 五、国家环境保护模范城市工作进展………………………………………46 （一）以“创模”为抓手，推动环保各项重点工作……………………46 （二）积极推进制度建设，夯实“创模”工作基础……………………47 （三）2008 年通过考核验收和公示的“创模”城市简介……………49 — 4 — 综 述 2008年，我国城市化水平进一步提高。截至2008 年年底，全国 城镇人口6.07 亿，城镇化率达到45.68%，与2004年和2007年相比， 分别提高 3.98 和 0.78 个百分点。城市在整个国民经济中占有十分 重要的地位。2008 年，全国地级及以上城市（不包括市辖县）地区 生产总值 186279.5 亿元，占全国 GDP 的比重 62%。城市化水平的快 速提高和城市经济的持续高速增长，给城市带来了巨大环境压力。 多年来，针对城市环境与发展矛盾突出的特点，我们采取了一 系列综合性的政策措施，协调解决城市环境问题。通过城市环境综 合整治定量考核和创建国家环境保护模范城市这两项环境管理制 度，逐步建立起“城市政府领导，各部门分工负责，环保部门统一 监督管理，公众积极参与”的城市环境管理工作机制，以量化的城 市环境质量、工业污染防治、城市环境基础设施建设和环境管理指 标体系，综合评价城市环境综合整治方面的工作成效，在督促城市 政府加大环保投入、促进可持续发展等方面发挥了积极作用。 2008 年，全国城市环境综合整治定量考核（以下简称“城考”） 工作深入开展，覆盖范围进一步扩大，与2007年相比增加了16个城 市，达到629个，其中地级及地级以上城市283个，县级城市346个。 （一）中国城市环境质量总体状况 近五年来，在城市化水平快速提高的同时，全国城市环境建设 — 5 — 水平持续提升，环境管理能力不断加强，城市环境综合整治工作取 得积极进展，城市总体环境质量恶化趋势得到控制，部分地区环境 质量有所好转。 “十一五”以来，全国城市空气质量达到国家二级标准的城市 比例，从58.1%提高到76.8%，空气质量劣于三级的城市比例，从8.94% 下降到 1.4%。与 2007 年相比，2008 年全国空气质量达到国家二级 标准的城市比例上升 7.1 个百分点。环保重点城市的集中式饮用水