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2009年最具影响力的十大技术性贸易措施 1. EuP指令多项实施措施颁布，并扩展到间接用能产品 自2008年12月EuP指令（2005/32/EC）第一个实施措施——《家用和办公用电子电气设备 待机和关机模式电能消耗的生态设计要求》颁布以来，欧盟在2009年又陆续颁布了8个实施措 施，涉及简单机顶盒、非定向家用灯、不带集成式镇流器荧光灯和高强度气体放电灯、外部电 源、电动机、循环器、电视机和家用制冷设备8类产品， EuP指令已全面进入实施阶段。 2009年10月31日，欧盟公布了新的ErP 指令（2009/125/EC），该指令是在EuP指令的基础 上将产品范围从直接用能产品扩展到间接用能产品，而原EuP指令的一些主要方法，如实施措 施的确立方法、合格评定程序要求等则予以保留。 点评：EuP指令是欧盟关于用能产品生态设计要求的框架指令，涉及除车辆以外的所有用能产 品，自2005年颁布以来，在全球掀起了有关用能产品生态设计的绿色浪潮。随着ErP指令的颁 布，产品范围又扩展至窗户、淋浴喷头等间接用能产品。在未来几年里，还会有计算机、影像 设备等更多的ErP 指令实施措施颁布，同时对产品的能效要求也会不断提升，以实现欧盟减排 的预期目标。ErP 指令势必对我国能源相关产品的出口造成相当的压力。 2．欧盟修订REACH法规 欧盟REACH法规是欧洲化学品监管的综合性基本法规，几乎覆盖了各行各业从原料到成品 的各类产品。自2007年生效以来，欧盟一直在对其进行完善和修订。2009年REACH法规附件进 行了多次修订和补充，主要包括对附件II（安全数据表的编写指南）、附件XI（调整附件VII 至附件X规定的标准检测体制的通用规则）及附件XVII（制造、投放和使用的受限的物质、配 制品及物品）的修订；2009年6月和12月分两批发布了30种高度关注物质（SVHC），并将其中7 种列于附件XIV（获得授权才可使用的候选清单物质）。 此外，2009年1月起生效的新物质和混合物的分类、标签和包装法规（新CLP法规）作为欧 盟与联合国GHS接轨的产物，也对相关企业符合REACH产生了深远影响。 点评：随着REACH法规的实施，违反REACH法规的产品（如含有石棉、偶氮染料超标等）被通报 或实施召回，越来越多的货船被欧盟海关禁止入关，甚至多起案例是由于该批次货物未取得 REACH预注册号或无法证明符合REACH法规引起的，禁止入关的原因还有诸如缺乏以该国文字列 出的安全数据表（SDS）及支持性的文件。随着2009年11月30日最后一批“后预注册”的结束 和2010年11月第一批正式注册日期的临近，不少企业将面临因为未符合REACH法规的注册要求 而放弃欧盟市场的困境。因此我国政府、企业和研究机构应当对欧盟这部化学品监管“基本 法”予以持续的关注。 3．美国儿童产品安全要求进一步趋严 2009年，美国《消费品安全改进法案》（CPSIA）一系列规定陆续开始实施，儿童玩具和 儿童用品中的邻苯二甲酸酯（DEHP、DBP及BBP）和铅含量都采用了更严格的限量值。邻苯二甲 酸酯是塑料中常用的增塑剂和软化剂，可溶于油脂而进入人体。近年来的研究显示，它是一种 环境雌激素，对人类尤其是儿童具有生殖毒性，因此各国纷纷予以禁止或限制应用。 CPSIA第103部分要求，2009年8月14日起，所有儿童产品的制造商应在产品和包装上加贴 溯源性标签或其他永久性的鉴别标签，以方便制造商和用户确定产品来源信息。8月14日， ASTM F 963-08标准成为强制性标准，所有出口到美国的玩具产品都必须符合该标准的要求。 双酚A是塑料行业的重要原料，常用于生产婴儿用聚碳酸酯（PC）奶瓶，近年来的研究显 示，它可能对婴儿有生殖毒性，在婴儿奶瓶中禁用双酚A的趋势也愈加明显。2009年5月和 6月，美国明尼苏达州和康涅狄格州相继禁止在部分儿童产品中使用双酚A，成为美国最先禁用 双酚A的两个州。在联邦层面，已有众议员提出禁用双酚A的提案。 2009年10月1日，美国玩具工业协会（TIA）启动玩具安全认证（TSCP）工作，所有玩具制 造商可以使用TIA的电子认证系统（ESC）对进口美国市场的玩具产品进行安全认证。 点评：珠三角地区是我国儿童产品生产的主要聚集地区，而美国则是我国儿童产品出口的最大 市场，但在金融危机影响下，出口形势变得非常严峻。2009年1~8月，我国对美国出口玩具总 计16.8亿美元，比去年同期下降15.7%。在此背景下，美国消费品安全委员会（CPSC）又颁布 了自其1973年成立