环境资源法第八章 环境资源法律责任.pptVIP

第一节环境资源法律责任概述一、环境资源法律责任的概念和特点环境资源法律责任是指环境资源法律主体实施了违反环境资源法的行为，依法应承担的否定性的法律后果。环境资源法律责任不同于环境资源法律义务。环境资源法律责任是法律对行为人违反环境资源法律义务的一种否定性的评价，其目的在于补偿或修复受到侵害的权益；环境资源法律义务则是环境资源法律法规、环境资源合同规定或设定的环境资源法律关系主体应尽的法律义务，其目的在于满足权力行使的需要，使权利主体更好地享受权利。环境资源法律义务的存在是环境资源法律责任产生的前提，没有环境资源法律义务也就没有环境资源法律责任，行为人如果履行了环境资源法律义务，则不会产生环境资源法律责任。作为法律责任的一种，环境资源法律责任既具有法律责任的一般特征，又具有与其他类型法律责任不同的特点：第一节环境资源法律责任概述1、具有综合性。由于环境资源法是一个综合性的法律学科，它与行政法、民法、刑法等法律部门都有交叉、重叠，因此环境资源法的法律责任是由多种特定的法律责任组合在一起的综合性的法律责任，其形式包括环境资源行政责任、环境资源民事责任、环境资源刑事责任。2 、具有多元性。环境资源法律责任既包括人对人、人对社会与国家的法律责任，也包括人对环境的法律责任。3 、还是对公益性和私益性的协调。环境既是全人类的宝贵财富，是一种社会公共资源，同时也是个人生存发展的载体，人人都与环境息息相关，对环境资源法律责任的追究，不仅保护了社会公共利益，同时也维护了个人的切身利益。二、环境资源法律责任的分类1 、按照主体的不同，可以将环境资源法律责任分为自然人的、单位的、国家的环境资源法律责任。2 、按照是否有涉外因素，可以将环境资源法律责任分为国内的、涉外的环境资源法律责任。第一节环境资源法律责任概述3、按照主观因素不同，可以将环境资源法律责任分为过错环境资源法律责任、无过错环境资源法律责任、公平责任。4 、按环境问题的不同，可以将环境资源法律责任分为环境污染法律责任、生态破坏法律责任、资源破坏法律责任、特殊环境损害法律责任。5 、按照法律责任产生的原因不同，可以将环境资源法律责任分为环境侵权法律责任、环境违约法律责任、因消费产生的环境资源法律责任。6 、按照法律责任的性质不同，可以将环境资源法律责任分为环境资源行政责任、环境资源民事责任、环境资源刑事责任、环境资源违宪责任。我们主要探讨环境资源行政责任、环境资源民事责任、环境资源刑事责任。第二节环境资源行政责任一、环境资源行政责任概述（一）环境资源行政责任的概念和构成要件环境资源行政责任，是指环境资源行政法律关系的主体由于违反了环境资源行政法律规范而依法应承担的法律后果。一般认定法律责任，主要从行为人的主客观方面来判断，环境资源行政责任也不例外，具体来讲，承担环境资源行政责任要求具备以下四个条件：1 、行为人实施了环境资源违法行为。这是构成环境资源行政法律责任必备的前提条件。没有实施环境资源行政违法行为，就谈不上追究行为人的环境资源行政责任。属于环境资源行政违法的行为包括：①拒绝环境保护行政主管部门或者其他依法行使环境监督管理权的部门现场检查或者被检查时弄虚作假的；②不按国家规定缴纳超排污费的；③拒报或者谎报污染物排放申报事项的；④引进不符合我国环境保护规定要求的技术和设备的；第二节环境资源行政责任⑤将产生严重污染的生产设备转移给没有防治污染能力的单位使用的；⑥建设项目防治污染设施没有建成或者未达到国家要求而投产或使用的；⑦未经主管部门同意，擅自拆除或闲置防止污染设施又超标排污的；⑧违反环境资源保护法的规定，造成污染事故的；⑨令其限期治理而逾期未完成治理任务的；⑩造成自然资源破坏，情节严重，尚未构成犯罪的等。2 、行为人主观上的过错。这也是构成环境资源行政责任的必备条件。环境资源行为人主观上的过错分为故意和过失两种，故意是指行为人明知自己的行为会造成环境资源的污染或破坏的危害后果，但是希望或者放任这种危害后果的发生；过失则是指行为人应当预见而没有预见或者已经预见但轻信自己可以避免，以致发生环境资源的污染或破坏的危害后果。区分故意和过失的意义在于：过错的形式不同，惩罚的程度不同，故意因其较大的社会危害性，在同等损害后果的前提下，较之过失处罚为重。一般而言，对环境资源的破坏大多表现为故意，对环境的污染则大多表现为过失的心理状态。第二节环境资源行政责任3、行为的危害后果。根据我国环境资源法的规定，危害后果不是承担环境资源行政责任的必要条件。在法律规定必须产生了危害后果，才能追究行为人的环境资源行政责任的场合，危害后果的大小，将会影响承担行政责任的轻重程度。4 、环境资源违法行为与危害后果之间具有因果关系。因果关系是承担环境资源行政责任的选择条件。法律如果规定必须产生了危害后果才能承担环境资源行政