吴江市“十一五”重大项目研究报告提纲.DOCVIP

目 录 前 言 1 第一部分 “十五”重大项目投资回顾 3 一、“十五”重大项目投资完成情况 3 （一）投资总量 3 （二）实施情况 3 二、“十五”重大项目投资的主要特点 4 （一）投资规模持续攀升 4 （二）投资结构有所调整 4 （三）民营经济仍是投资主体 4 （四）投资重点突出 4 三、“十五”重大项目投资的主要问题 5 （一）三次产业投资结构性矛盾依然存在，服务业投资比例偏低 5 （二）产业投资项目结构不尽合理，特色产业投资集中度不高 5 （三）内涵式投资过于薄弱，投资效率亟待提高 6 （四）外商投资总量和效果相对偏低，外资利用层次不高 6 （五）资源制约矛盾突出，资源使用方式和效率有待改变 7 第二部分 “十一五”重大项目建设环境 8 一、“十一五”重大项目建设外部环境 8 （一）国家政策环境 8 （二）长三角区域投资环境 8 （三）江苏省“十一五”投资需求环境 9 二、“十一五”重大项目建设内部环境暨项目需求 10 （一）经济、产业环境 10 （二）社会发展环境 11 （三）生态、资源环境 12 第三部分 “十一五”重大项目规划指导思想与发展目标 15 一、指导思想 15 二、规划目标 15 （一）总体目标 15 （二）产业重大项目目标 15 （三）基础设施重大项目目标 16 （四）社会事业重大项目目标 16 第四部分 “十一五”重大项目重点领域及资源需求 18 一、产业发展投资重大建设项目 18 （一）稳定发展支柱产业 18 （二）积极发展成长型行业 20 （三）重点培育新兴潜力行业 24 （四）加快发展服务业 25 （五）促进生态农业发展 28 二、基础设施重大建设项目 29 （一）城乡建设 29 （二）交通运输 31 （三）城乡基础设施 32 （四）水利及生态环境基础设施 33 （五）电力基础设施 33 三、社会事业重大建设项目 33 （一）科研教育设施 33 （二）医疗卫生 34 （三）文化体育 34 四、重大项目资源需求分析 35 （一）土地资源需求 35 （二）人才资源需求 35 第五部分 “十一五”重大项目结构暨空间布局 36 一、重大项目结构 36 二、重大项目空间布局 37 （一）产业重大项目空间布局 37 （二）基础设施重大项目空间布局 39 （三）社会事业重大项目空间布局 40 第六部分 实现“十一五”重大项目规划的途径和保障措施 42 一、重大项目培育和项目推进 42 （一）重大项目储备 42 （二）重大项目推进 42 二、政策支持和资源保障 42 （一）国家、省重大项目定点 42 （二）项目资金多方筹措 43 （三）完善社会投资激励机制 43 （四）高效集约利用土地资源 44 （五）人才的引进和使用 44 三、重大项目服务和管理 45 （一）强化政府服务 45 （二）建立投资服务体系 45 （三）规范重大项目管理 45 四、重大项目规划的实施 46 （一）成立重大项目领导机构 46 （二）建立重大项目工作网络 46 （三）重大项目规划的落实 46 前 言 近年来，长江三角洲地区经济高速发展，地区之间的竞争日趋激烈，经济全球化大背景下的国际产业及资本转移和国内经济结构调整和产业升级，给吴江的发展带来了前所未有的发展机遇和严峻挑战。与此同时，进入到“十五”后期，国家、省、市（县）开始进入“十一五”规划前期研究和规划编制阶段，各项专项规划研究和编制工作成为各地国民经济和社会发展总体规划在不同领域的延伸与细化。 长期以来，固定资产投资是国家和地方拉动国民经济和社会发展的“三驾马车”中最重要的力量，重大项目是固定资产投资的核心部分，其规划是地区各项规划的重中之重。重大项目投资是地区经济社会发展的主要手段，其规模、结构将直接决定地区经济和社会发展的方向、速度和质量。 吴江市开全国县（市）对重大项目进行专项规划之先河，组织研究和编制吴江市“十一五”重大项目专项规划，是把握发展机遇、迎接挑战的重要举措，规划的实施将对吴江“十一五”国民经济和社会发展产生重大影响。 本规划根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》、《国务院关于加强国民经济和社会发展规划编制工作的若干意见》、《中共江苏省委关于制定江苏省国民经济和社会发展第十一个五年计划的建议》以及《吴江市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》要求编制，是吴江市国民经济和社会发展第十一个五年规划的重点专项规划之一。其目的是以吴江“十一五”期间重大项目投资为载体，通过优化投资结构、提高投资效率，促进地区经济社会又好又快发展，实现吴江国民经济和社会发展第十一个五年规划目标；是吴江总体规划在重大项目投资领域的细化；是吴江市政府指导重大项目投资以及审批、核准地方重大项目和上报国家、省重大项目的基础；也是政府投资重大项目，安排财政补贴预算，进行