从_亿元彩票_引发政府规范彩票市场的思考.pdf

·学术要论 Consume Guide ·Academe Elite 从“亿元彩票”引发政府规范彩票市场的思考 ■ 丁陶 同济大学经济管理学院 [摘 要]中国福利彩票2007139期产生亿元奖金，引起了不小的轰动。在轰动效应的后面，我们也看到了彩票后面存在着很大的问题，在问题 的后面，可以发现政府在规范彩票业存在着一些漏洞。本文通过对彩票业存在的一些问题及其现象进行了归纳，并且根据存在的问题对政府 提出一些建议，以期打造一个和谐的彩票文化，营造一个积极健康的彩票市场。 政府 彩票 购彩 [关键词] 2007年11月27日，中国福利彩票双色球 年的利息收入就有334万元，足够北京的普通“中大奖”。根据曾忠禄教授在他的调查数 第2007139期开奖，甘肃省嘉峪关市一彩民 白领赚30年；如果都是百元钞票，1亿元摞在据中，显示有27% 的彩票购买者的月彩票支 独得21注一等奖，奖金高达1.02亿元！这是 一起，高达100米！这么多道计算题有什么意出超过了他们月收入的10%，这部分购买者 1987年中国发行彩票以来，单期获奖金最高 思？无非是向公众证明1亿元之多。从这些计 的购买行动已不是理性的行动。更有17%的 的一人。于是各种报道铺天盖地，一时间彩 算以及报告来看，媒体对我国彩票业宣传报 购买者在彩票上的月支出超过了月收入的 票成了时下最热门的话题，而那位幸运儿也 道方面存在很大的问题。 20%。这部分人多数是收入偏低的群体，他 成为人们饭后谈资的对象。在羡慕的同时， 1．缺乏公益性，更多趋向功利性。随着 们购买次数频繁，每次购买的金额高，即使 越来越多的人们加入彩民队伍。据甘肃省报 彩票热的不断升温和大众参与积极性的不断 彩票支出超出他们实际承受能力也要购买， 道，自“亿元彩票”诞生以后，彩票销售额 提高，各种新闻媒体有关彩票的宣传报道也 他们的购买行为可能已对他们的正常生活形 明显上升。 不断增多，但仔细分析就会发现，这些报道 成很大的负面影响，用国外有关标准度量， 彩票20年，带给了太多人惊喜，也改变大部分集中在中奖结果、中奖的逸闻趣事、 已具有病态赌博的特征。 了太多人的生活。几乎平均每期都催生一个 中奖方法与谋略等方面。而针对彩票发行的 从北大彩票研究所得到的一个数据：西 百万富翁。风雨20年，中国彩票业做出的巨意义和作用、彩票资金筹集和使用情况等方 方社会的病态赌博流行率几乎1%-3%之间， 大贡献有目共睹。据统计，从1987年到 面的报道明显偏少。 资料显示，经过20年的发展，中国内地现有 2006年，全国共计发行彩票3663.16亿元， 2．缺乏指导性，更多带有鼓动性。现有 7000万彩民，并有逐渐递增的趋势，而以 募集彩票公益金1228.17亿元，有力地支持了 的宣传报道经常大肆介绍各期大奖的相关情 2%流行率来计算，中国的病态赌徒就至少有 国家公益事业的发展。以福彩为例，截至 况及获奖者的喜悦心情，应该说，一定程度 140万人。这个问题不容小觑！由于这种病态 2007年6月30日，全国累计发行2423亿元， 的报道有其必要性，有助于提高广大彩民的 赌徒心理，导致挪用公款买彩票、借钱买 筹集公益金809亿元；其中定向用于扶老、助参与热情。但是，应该看到大多数彩民文化 彩、骗钱买彩已屡见不鲜。除了今年震惊全 残、救孤、济困的社会福利事业512亿元，资水平和实际生活条件并不理想，一味地鼓 国的邯郸农行金库盗窃案直接跟犯罪嫌疑人 助、兴建各类社会福利等公益项目超过15万动，很容易使彩民丧失理性，超越自己的承 买彩票有关外,去年也发生了山东德州某银行 个，上缴中央财政支持其他公益事业297亿受能力进行购买，造成不必要的悲剧。 员工挪用2100万元供男友买彩票的案件,前年 元，在改善民生、构建和谐社会中发挥了重 3．监督力度不强。新闻媒