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2010 年行政工作计划 为深入贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，推进我市依 法行政进程，根据《市人民政府2010 年推进依法行政工作计划》，制 定本工作计划。 一、深化行政管理体制改革，促进政府职能转变 1、加快政府职能依法转变步伐。进一步理顺部门职能，规范行 政权力运行，推动政府职能转变。（此项工作由市编办、市政府法制 办负责）。 2、理顺市与市政府各部门的行政管理体制。做好市与各部门间 职权划分落实工作，科学合理划定职权，并监督落实。（此项工作由 市编办、市政府法制办牵头）。 3、进一步深化行政管理方式改革。深化行政许可方式的创新， 推行限时并联审批，对行政许可的前置要件和审批环节依法进行监 督，构建名副其实的“一站式”审批服务体系（此项工作由市监察局、 市编办、市行政服务中心、市政府法制办牵头，相关部门参与）。加 快电子政务建设进程，进一步完善基础设施建设；加快推进行政审批 网上办理和政务信息网上公开，提高政府公共服务能力；加大电子政 务资源整合力度，完善政府网站建设，逐步实现资源共享，提高政府 部门协同办公能力和工作效率（此项工作由市政府办公室、市监察局 负责）。 4、充分发挥政府的社会公共管理和公共服务职能。进一步完善 统一领导、综合协调、分级负责的公共安全预警和应急机制，提高政 府应对各种突发公共事件和风险的能力；（此项工作由市政府办公室、 市安监局牵头，相关部门参与）。完善优抚保障制度，提高优抚保障 水平；强化公共服务职能，提供更多的利民惠民的公共产品，努力使 全市人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱 有所保，推动和谐尚志建设（此项工作由市教育局、市劳动和社会保 障局、市卫生局、市房产住宅局、市民政局等部门负责）。 5、完善依法行政财政保障机制建设。进一步加大财政转移支付 力度，认真执行“收支两条线”制度和“缴罚分离”制度，市政府所 属所有行政执法单位的罚款必须到市财政局指定的银行缴纳，严格禁 止罚款单位私自收缴罚款的违法行为；做好行政事业性收费清理和规 范工作，所有收费单位必须到物价部门办理收费许可证后，方可收费， 并应严格按照收费许可证上的项目和标准收费；加大项目支出绩效评 价、参与式预算、财政国库集中支付等财政管理制度改革力度，提高 财政资金使用效率（此项工作由市财政局、市物价局负责，相关部门 配合）。 6、发挥多元化的社会保障体系整体效用。落实城镇职工基本养 老保险、医疗保险、失业保险等社会保险基金监管制度，大力推进职 工社会保险工作进程（此项工作由市劳动和社会保障局负责）。加大 城市居民基本医疗保险和最低生活保障等制度落实力度，健全最低生 活保障制度动态管理机制；探索建立农村养老保险制度和农村特困群 众社会救助制度（此项工作由市劳动和社会保障局、市民政局负责）。 完善新型农村合作医疗制度，提高农村医疗保障水平；完善公共卫生 应急机制，提高应对突发性公共卫生事件能力（市卫生局负责）。建 立健全食品药品监管长效机制，全面提高科学监管能力，确保公众饮 食用药安全（此项工作由市食品药品监督管理局负责）。建立健全住 房保障制度，完善和谐拆迁配套政策措施（此项工作由市房产住宅局 负责）。 二、全面落实科学民主依法决策机制 7、切实履行行政决策公开程序。进一步完善政府重大行政决策 规则，健全行政决策程序，完善专家库建设，形成公众参与、专家论 证和政府决定相结合的行政决策机制；建立重大行政决策合法性审查 制度，确保行政决策的科学性、民主性和合法性（此项工作由市政府 办公室、市政府法制办牵头，相关部门配合）。 8、认真执行决策跟踪反馈和责任追究制度。进一步完善对决策 执行情况的定期跟踪反馈制度；建立健全重大行政决策实施后评价和 行政决策责任追究制度，实现决策权和决策责任相统一（此项工作由 市监察局、市政府办公室负责）。 三、提高制度建设质量 9、加强政府规范性文件规范管理工作。依据《省规范性文件制 定和备案规定》，凡是以市政府、市政府办公室的名义制发的下行文 件，制发之前必须经过政府法制机构对文件性质进行认定，经认定属 于规范性文件的，起草部门要把该文件的起草说明（起草说明的内容 包括：制定该文件的必要性和可行性；所依据的法律、法规、规章和 相关政策以及上级机关有关文件；拟解决的主要问题以及采取的主要 措施；文件内容涉及多个部门而部门之间又有分歧的，分歧意见的协 调处理情况和其他需要说明的问题等四个方面）连同文件草案的电子 版一并报市政府法制