排污权交易及其市场化方案研究.ppt

排污权交易及其市场化方案研究 ——排污权交易小组中期汇报 中期汇报的主要内容 前期资料调研 排污权交易 排污权交易在中国的实施现状 具体案例的确定及研究 背景资料的收集 市场化方案初步研究 第一部分 排 污 权 交 易 1.排污权交易 1.1 排污权交易的引入 1.排污权交易 1.2 排污权交易的基本内容 1.排污权交易 1.3 排污权交易的理论基础 1.排污权交易 1.4 排污权交易政策结构体系 1.排污权交易 1.5 排污权交易的成本效益分析 1.排污权交易 1.排污权交易 1.排污权交易 1.6 排污权交易的特征 第二部分 排污权交易国内部分 国内部分的主要内容 排污权交易的发展历程 二氧化硫排污权交易政策的实施 目前存在的问题 2. 国内研究 十几年来，中国的污染控制战略主要是依靠通过控制污染物的排放浓度来实施环境政策和环境管理 2001年9月，我国首例二氧化硫排污权的成功交易 2002年3月，4+3+1山东省、山西省、江苏省、河南省、上海市、天津市、柳州市及中国华能集团公司 2002年9月，两控区酸雨和二氧化硫污染防治“十五”计划 2005年4月，中国首个二氧化碳排污权交易敲定 政策流程 技术流程 第三部分 案 例 设 计 3.案例设计 一个区域：江苏省 一类行业：电力行业 一种污染物：二氧化硫 一类排放源：高架源 排污权交易在江苏 关注重点 排污权交易在江苏 江苏省经济的快速发展导致电力和煤炭需求将大幅上涨，完成 “十五”期间二氧化硫削减总量任务十分艰巨。 根据国家环保总局的有关部署，江苏省在电力行业开展了二氧化硫排放权交易试点工作。 总量目标 颁发《江苏省二氧化硫排放总量控制及排污权交易示范工作方案》 配额分配及许可证发放 排放绩效:生产单位产品所排放的污染物的量，是一项综合反映企业生产过程中能源利用效率和污染物排放情况的重要指标。 编制《江苏省电力行业二氧化硫排放绩效现状评估》 印发《江苏省电力行业二氧化硫排放控制配额分配方案》 印发《江苏省非省统调电厂二氧化硫排放控制配额分配》 印发《江苏省二氧化硫排污权交易管理暂行办法》 成功开展我国第一笔跨行政区域交易： 太仓港环保发电有限公司——下关发电（2002年12月，每公斤1元，每年买回1700吨的二氧化硫排污权） 排污交易 监督监测 进 度 安 排 完成稿件 完成初稿，初步修改 修改中稿，进一步研究 修改并准备中期答辩 调研 确定方向 3-18 3-25 4-1 4-8 4-15 4-22 4-29 5-6 5-13 5-20 5-27 进一步修改 * * 浓度控制 总量控制 排污权交易 有效措施 可 执 行 性 管 理 对 象 污 染 源 排污权交易是指在一定区域内，在污染物排放总量不超过允许排放量的前提下，建立合法的污染物排放权利即排污权，并允许这种权利像商品那样被买入和卖出，以此来进行污染物的排放控制，从而达到减少排放量、保护环境的目的。 科斯定律 排污权交易市场理论 参 加 单 位 的 确 定 许 可 证 的 分 配 许 可 证 的 再 分 配 许 可 证 的 审 核 许可证 数量足够 许可证的转移 √ 处罚 交纳罚款 补扣许可证 × 二氧化硫排放达标成本降低 ——以美国SO2排污权交易为例 1.5 排污权交易的成本效益分析 在经济全面增长下，实现SO2大幅度