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第六章 选举制度 第六章 选举制度 第一节 选举制度概述 第二节 选举制度的基本原则 第三节 选举的民主程序 第四节 对代表的监督和罢免 第一节 选举制度概说 一、选举制度的概念 1、选举：一般是指享有选举权利的人，按照一定的程序和方法选择公职人员或代表的一种行为。 2、选举制度：是一国统治阶级通过法律规定的关于选举国家代议机关代表与国家公职人员的原则、程序与方法等各种制度的总称。 选举的基本原则 选举权利的确定 选举的组织程序和方法 选举经费 选民与代表的关系 对破坏选举行为的制裁 第一节 选举制度概说 3、选举制度的特点 （1）被选举者是代议机关的代表或议员。 （2）形式上采用普选制。 （3）有一套比较完整的法律作指导。 （4）具有鲜明的阶级性 （5）现代选举制度是人民主权行使的最直观的表现和保障。 第一节 选举制度概说 二、选举制度的产生和发展 1、选举制度的历史发展 萌芽状态的国家选举制度产生于奴隶社会，并出现在实行共和政体的国家，如古希腊雅典共和国建国初期，在封建社会，总体上是君主专制而不存在选举问题，但也出现过少数的城市共和国，如意大利的威尼斯、热那亚、佛罗伦萨等，其政权就是由市民选举产生的。 近代意义上的选举制度产生于英国的代议制。英国的议会由中世纪的等级会议演变而来。 2、新中国选举制度的历史发展 1953年2月11日，中央人民政府委员会通过了《中华人民共和国全国人民代表大会及地方各级人民代表大会选举法》（简称1953年选举法 1954年宪法对我国的选举制度的基本原则以根本大法的形式予以了确认。 1975年宪法仅在第3条第3款规定了人大代表由民主协商产生和受监督原则，和第27条规定了选举的普遍性原则。 1978年宪法的规定比1975年宪法更详细， 1979年7月1日，第五届全国人大二次会议通过了新的选举法。 1982年宪法对1979年选举法的有关制度予以了宪法确认。“八二宪法”实施后，全国人大及其常委会在1982年、1986年、和1995年对1979年选举法分别进行了修改，特别是1995年的修改较大。 三、选举制度的作用 1、选举制度为选民选出自己信赖的代表组成国家机构，从而为实现国家权力的转移提供了制度保障。 2、选举制度为选民监督权力行使者，并在一定条件下更换权力行使者提供了重要途径。 3、选举制度是促进民意的形成、表达，并使选民民主意识得以提高的重要手段。 4、选举制度还是缓和社会矛盾、解除社会危机、维持社会安定的重要措施。 四、选举制度的体制 （一）地域代表制与职业代表制 1、地域代表制 （1）含义：地域代表制是指按选民的居住地区划分选区或者以区、县、乡等行政区域为选举单位选举代表或议员的制度。 （2）方式：一种是选举区只产生1名议员或代表，称为小选区制或单数选区制。另一种是一个选区产生2名以上的议员或代表，称为大选区制或复数选区制。 （3）利弊分析： 2、职业代表制 （1）含义：是指将选举人依职业予以分类，根据职业团体而不是居住区或行政区域，选举代表或议员的制度。 （2）理由： 第一，职业的发展与职业团体的重要性。 第二，现代立法的复杂化和专门化。 第三，选民与代表间的意志同一性。 第四，工商职业团体对国家生活的影响。 （3）利弊分析： 3、中国的实践 主要实行地域代表制，同时也实行职业代表制。既可以按居住状况划分也可以按生产单位、事业单位、工作单位来划分。 3、比例代表制 （1）含义：比例代表制，是指依一定的计票方法，使各政党依其所得票数，按比例选出代表的制度。 （2）结果：能公平反映各政党的政治实力，使党员人数多的政党多出代表，人数少的政党也可依比例选出少数代表，并可将死票减少最低限度。 五、选举制度与政党制度的关系 政党制度是有关政党的地位和作用，特别是有关政党执掌、参与或影响国家政权的各种制度的总称。 1、地位和作用 选举制度同政党制度有着密切的联系，都是近现代国家政治制度的重要组成部分。选举制度与政党制度的相互渗透、相互作用愈加明显。 2、联系 （1）资产阶级政党在形式上通过选举才能执政。 （2）资产阶级政党在选举中起着主导作用。 （3）选举活动是资产阶级政党的工作中心和重点，每逢选举年，这些政党都倾注全力投入选举活动。 （4）选举制度为多党或多党制奠定基础。 六、选举者与被选举者的关系 第二节 选举制度的基本原则 一、选举权的普遍性原则 二、选举权的平等性原则 三、直接选举与间接选举并用的原则 四、无记名投票原则