湖南郴州电子信息产业基地规划20052010.ppt

政府网站发展趋势及建设思路 2006年10月12日 小梅沙大酒店 提 纲 第一节 国内外政府网站发展现状与趋势 国外政府网站发展现状 国内政府网站建设水平 发展的重要特点及趋势 第二节 政府网站建设的组织与管理 规划设计 运行维护 绩效评估 一、国外政府网站发展现状 （一）发展政府网站的作用与意义 （二）全球政府网站发展水平的层次划分 （三）国外优秀政府网站的主要做法 （一）发展政府网站的作用与意义 发展电子政务能够有效地减少政府内部以及政府与公众之间的信息不对称，降低信息获取和交易的成本，是政府应对信息社会的挑战，进行政府管理制度创新的必然选择。 研究美国、加拿大、欧盟、新加坡等电子政务世界领先水平国家和地区的实践经验，重视政府门户网站建设是一条普遍存在的规律。 政府网站是对内整合电子政务资源的平台，通过服务资源集聚效应，提高公众对电子政务的认知度与应用率，解决服务接入问题； 政府网站是展示电子政务绩效水平的窗口，体现“以用户为中心，以服务为中心”的绩效水平，引导电子政务建设的发展方向和应用重点。 （二）政府网站发展水平的层次划分 联合国公共经济与公共管理局，从静态信息发布到提供跨部门网络化服务，根据政府网站的信息交互能力，将世界各国电子政务发展水平划分为5个层次。 2005年联合国“电子政务准备程度”排名 （三）国外政府网站实例——美国 （三）国外政府网站实例——加拿大 （三）国外政府网站实例——新加坡 （三）总结 国外优秀政府网站具有三个主要共同特点： 以人为本，以用户为中心。 以服务为核心，强调资源整合。 追求简洁实用，目录体系清晰。 二、我国政府网站建设水平 （一）基本要求与功能定位 （二）我国各级政府网站发展现状 （一）基本要求：网站建设要符合政府职能转变特点 大力推进政务公开，加强电子政务建设，增强政府工作透明度，提高政府公信力。 创新政府管理方式，寓管理于服务之中，更好的为基层、企业和社会公众服务。整合行政资源，降低行政成本，提高行政效率和服务水平。 政府各部门要各司其职，加强协调配合。健全社会公示、社会听证等制度，让人民群众更广泛的参与公共事务管理。 ——温家宝总理，《2005政府工作报告》 政府网站建设是提高执政能力的重要举措 政府网站的三大功能定位 政务信息公开 提高政府的透明度，“以公开为原则，不公开为例外”，保障公民的知情权； 在线办事 不应仅成为政府的宣传阵地，更应当服务好企业和社会公众的办事需求，提供“一站式、一体化”的事务办理服务； 公众参与 扩大公民参政议政的范围，保障公民参与权、监督权，提升政治文明程度。 一个政府网站应该同时做好这三件事，这是一切政府网站工作的出发点和落脚点！ （二）我国各级政府网站发展现状 层级体系基本完善。中央政府门户网站的开通，成为我国电子政务发展的里程碑。 普及程度达到较高水平。2005年底，国务院部委和直属机构网站拥有率为96.1%；省级政府网站拥有率为90.3%；地市级政府网站拥有率为94.9%；县级政府网站拥有率为77.7%（抽样调查）。 从功能实现程度来看，大多数政府网站以政务信息公开为“第一功能”，信息公开绩效指数较高；地方政府网站的在线办事指数相对较低，在线政务办理仍是绩效瓶颈；公众参与渠道建设发展较快，成为当前中国政府网站建设的亮点。 三、政府网站发展的特点与趋势 政务信息公开的规范性和公开深度逐步提高 在线服务的实用性与客户意识得到加强 公众互动栏目的应用效果明显改善 运行维护的工作模式更为有效 以评促建的管理方式得到普遍重视 （一）政务信息公开的规范性和深度不断提高 （一）政务信息公开的规范性和深度不断提高 例：上海市卫生局的信息公开目录，明确规定卫生局必须公开哪些信息。 每条信息都有一个索取号，方便用户申请获取信息。 上海市依市民申请公开信息 《上海市政府信息公开规定》中特别规定 上海市公众可以依法提出申请，填写《上海市人民政府办公厅信息公开申请表》，要求政府部门公开相关信息。 上海市政府办公厅在收到《申请表》后，将进行登记。并在登记之日起15个工作日内作出下列答复。 1）属于公开范围的，将告知申请人可以获得该政府信息的方式和途径 2）属于免予公开范围的，将告知申请人不予公开的理由； 3）不属于本机关公开范围的，将告知申请人该信息的掌握机关及联系方式； 4）申请公开的政府信息不存在的，将告知申请人。 （二）在线服务的实用性与客户意识得到加强 （二）在线服务的实用性与客户意识得到加强 （二）在线服务的实用性与客户意识得到加强 （三）公众互动栏目的应用效果明显改善 商务部网站公众参与 （四）运行维护的工作模式更为有效 （五）以评促建的管理方式得到普遍重视 总结 政府网站是政府面向企业和社会公众提供信息和服务的重要平台