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第四章 国际贸易措施 第一节 关税壁垒 第二节 关税的经济效应 第三节 非关税壁垒 第四节 鼓励出口和出口管制 第一节 关税壁垒 一、关税壁垒概述 关税（Customs Duties; Tariff）是指进出口货物通过一国关境时，由政府所设置的海关向其进出口商所征收的—种税收。 早在欧洲古希腊、雅典时代，关税就已出现 关税是通过海关执行的，海关是设立在关境上的国家行政管理机构 征收关税的作用 财政关税（revenue tariff） 保护关税（protective tariff） 关税的主要种类 进口关税(Import Duties) 进口附加税(Import Surtaxes) 出口关税(Export Duties) 二、进口关税(Import Duties) 进口税是进口国家的海关在外国商品输入时，对本国进口商所征收的正常关税(Normal Tariff) 进口税通常可分为 最惠国税:最惠国税适用于与该国签订有最惠国待遇原则的贸易协定的国家或地区所进口的商品 普通税:普通税适用于与该国没有签订这种贸易协定的国家或地区所进口的商品 最惠国税率比普通税率低，二者税率差幅往往很大。 进口关税的主要种类 普通税率 最惠国税率 特惠税 普惠制税率 普通税率 如果进口国未与该进口商品的来源国签订任何关税互惠贸易条约，则对该进口商品按普通税率征税。 普通税率通常为一国税则中的最高税率，一般比优惠税率高1～5倍，少数商品甚至高达10倍、20倍。 目前仅有个别国家对极少数（一般是非建交）国家的出口商品实行这种税率，大多数只是将其作为其他优惠税率减税的基础。 最惠国税率 最惠国税率是一种优惠税率，往往和双边或多边最惠国待遇相关。 最惠国税率是互惠的且比普通税率低，有时甚至差别很大。 不过，最惠国税率并非是最低税率。 特惠税 特惠税（preferential duties）又称优惠税，是对来自特定国家或地区的进口商品给予特别优惠的低关税或免税待遇。 使用特惠税的目的是为了增进与受惠国之间的友好贸易往来。 特惠税有的是互惠的，有的是非互惠的，税率一般低于最惠国税率和协定税率。 特惠税最早开始于宗主国与其殖民地及附属国之间的贸易。 普惠制税率 定义：是普遍优惠制（generalized system of preferences—GSP）的简称，是发达国家给予发展中国家出口的制成品和半制成品（包括某些初级产品）普遍的、非歧视的、非互惠的一种关税优惠制度，税率一般比最惠国税率低约三分之一。 目的：通过给惠国对受惠国的受惠商品给予减、免关税优惠待遇，使发展中的受惠国增加出口收益，促进其工业化水平的提高，加速国民经济的增长。 三项基本原则：普遍性、非歧视性、非互惠性 普惠制方案 普惠制的三项基本原则 普遍性是指发达国家对所有发展中国家出口的制成品和半制成品给予普遍的关税优惠待遇。 非歧视性是指应使所有发展中国家都无歧视、无例外地享受普惠制待遇。 非互惠性即非对等性，是指发达国家应单方面给予发展中国家作出特殊的关税减让而不要求发展中国家对发达国家给予对等待遇。 普惠制方案 给惠国为实施普惠制而制定的具体执行方法体现在普惠制方案之中 。 目前全世界共有16个普惠制方案 。 内容：给惠产品范围、受惠国家和地区、关税削减幅度、保护措施、原产地规则、给惠方案有效期 给惠产品范围 一般而言，农产品的给惠商品较少，工业制成品或半制成品只有列入普惠制方案的给惠商品清单，才能享受普惠制待遇。 一些敏感性商品，如纺织品、服装、鞋类以及某些皮制品、石油制品等常被排除在给惠商品之外或受到一定限额的限制。 受惠国家和地区 发展中国家能否成为普惠制方案的受惠国是由给惠国单方面确定的。 各给惠国从各自的政治、经济利益出发，制定了不同的标准要求，限制受惠国家和地区的范围。 例如，美国就曾以我国不是关贸总协定成员为由拒绝把普惠制待遇给予我国的出口产品。 给惠商品的关税削减幅度 给惠商品的减税幅度取决于最惠国税率与普惠制税率之间的差额， 普惠制减税幅度＝最惠国税率－普惠制税率， 并且减税幅度与给惠商品的敏感度密切相关。 一般说来，农产品减税幅度小，工业品减税幅度大，甚至免税。 保护措施 各给惠国为了保护本国生产和国内市场，从自身利益出发，均在各自的普惠制方案中制定了程度不同的保护措施。 保护措施主要表现在例外条款、预定限额及毕业条款三个方面。 1 .所谓例外条款escape clause 2 .所谓预定限额prior limitation 3 .所谓毕业条款graduation clause 原产地规则（rules of origin） 原产地规则是衡量受惠国出口产品能否享受给惠国给予减免关税待遇的标准。 原产地规则一般包括三