思想思维转轨.ppt

思想思维转轨 行为行动上线  举全力推进电信设施共建共享扎实起步 山西省通信管理局 二 ○○ 八年十二月 由一则故事想到共建共享 有人问：天堂和地狱的区别在哪里？老者领他首先来到了地狱，只见地狱里的人个个衣衫破烂、瘦骨嶙峋，他们每人手里拿一把长长的勺子，去舀盆里的食物，但由于勺子太长，怎么也喂不到自己的嘴里；而当他们来到天堂后，看到每人同样是拿着一把长长的勺子，但舀起食物后互相喂给对方，人人笑容满面、衣食无忧。不难想象，天堂和地狱的区别是：天堂讲互助，地狱却自顾。 共建共享 —— 敞开的“天堂之门 ” 目 录 一、电信体制改革配套政策透视 二、两部委文件解读 三、全省整体推进情况 四、目前存在的问题和面临的困难 五、下一步工作打算 六、国内外共建共享动态情况 七、工作要求与思考 一、电信体制改革配套政策透视 指导思想： 认真贯彻落实国务院关于深化电信体制改革的精神，以科学发展观为指导，紧紧围绕国家；明确的深化电信改革目标，从服务经济社会发展的全局和推动电信业发展的大局出发，妥善处理改革与发展、整体与局部、当前与长远的关系，加强宏观调控力度，优化市场架构，突出机制体制创新，统筹规划，积极稳妥，讲求实效，不断营造良好的政策环境和和谐的发展环境，充分调动和发挥各方面的积极性，提高行业发展质量和效率，推动我国电信业科学发展。 一、电信体制改革配套政策透视 基本原则：四个有利于 1 、有利于加强和改善对电信业发展的宏观调控，正确把握调 控的方向、力度和节奏，抓住关键。突出重点，统筹规 划，分步实施，努力提高宏观调控的有效性、针对性、 灵活性，促进电信业长期又好又快发展； 2 、有利于处理好我国电信业整体做大做强和电信市场结构不 断优化的关系，努力提高电信行业的整体实力和电信企 业在国际上的综合竞争力； 3 、有利于开放兼容与自主创新相结合，将培育扶持 TD 发展 贯穿在各项改革配套政策之中，加大对新技术新业务的 投入，加快新技术新业务的推广应用； 4 、有利于维护和保障消费者权益，坚持以人为本，执政为 民，使广大人民群众共享电信改革发展成果，让消费者 在深化电信体制改革中得到更多实惠。 一、电信体制改革配套政策透视 具体措施： （一）第一阶段配套政策（至明年一季度） 1 、关于推动落实国家注册资本支持政策； 2 、关于稳妥实施全业务经营政策； 3 、关于做好 3G 牌照发放的政策； 4 、关于推进电信基础设施共建共享政策； 5 、关于取消网内外差别定价和调整电信资费管理方式政策； 6 、关于调整网间结算政策； 7 、关于频率资源配套调整政策； 8 、关于开展移动用户号码携带试验政策。 一、电信体制改革配套政策透视 具体措施： （二）第二阶段配套政策（明年二季度开始） 1 、研究异网漫游政策； 2 、研究推进全国号码携带政策； 3 、研究调整“移动-移动”结算标准。 二、两部委文件解读 ( 一)共建共享工作目标原则 ( 二)共建共享工作组织领导 ( 三)共建共享工作具体要求 ( 四)共建共享工作考核机制 ( 五)共建共享工作保障措施 ( 六)共建共享工作有关说明 二、两部委文件解读 （一）共建共享工作目标原则 原则：企业自律、政府监管，突出重点、以点带 面，安全可靠、合理负担，有利竞争、促 进发展； 目标：杜绝同地点新建铁塔、同路由新建杆路现 象；实现新增铁塔、杆路的共建；其他电 信基础设施共建共享比例逐年提高。  二、两部委文件解读 （二）共建共享工作组织领导 两部委成立共建共享领导小组，决定有关重大事项； 领导小组下设共建共享办公室，负责拟订全国性的有关政策和指导标准，协调有关具体事项； 各省（区、市）组织成立省级共建共享协调机构，负责提出省内共建共享有关要求，协调和决定省内有关事项。  二、两部委文件解读 （三）共建共享工作具体要求 已有铁塔、杆路必须共享； 新建铁塔、杆路必须共建； 其他基站设施和传输线路具备条件的应共建共享 ； 禁止租用第三方设施时签订排他性协议。 二、两部委文件解读 （四）共建共享工作考核机制 处罚：对以下行为一经查明，将进行严肃处理，根据情节严重程度可建议其上级单位对相关责任人进行处分。对因此被撤、免职人员，三年内不得任用。 未经省协调机构同意，在同地点新建铁塔或者在同路由新建杆路； 已有铁塔、杆路具备共享条件而拒绝开放共享； 应进行联合建设而擅自独立新建铁塔、杆路； 租用第三方设施签订排他性协议； 报送虚假信息。  二、两部委文件解读 （四）共建共享工作考核机制 考核：对基站设施、传输线路的情况实施监督考核，并建立考核目标，纳入业绩考核体系。使共建共享推进情况与单位及主要负责人的利益直接挂钩。 领导小组将对各省（区、市）公司共建共享情况，定期向社会公布。对