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增值电信企业政策培训 增值电信业务经营许可证管理 信息产业部电信管理局 市场管理处 陆建文 有关背景 网络经济时代，政府的监管作用不会减小。 每个公司都需要了解竞争规则，“在别的公司破坏规则的时候，对竞争政策的理解也有助于你保护自己。” 根据《信息规则－－网络经济的策略指导》 〔美〕卡尔.夏皮罗和哈尔.瓦里安 增值电信业务主要监管方面 经营许可管理 码号等资源管理 服务质量管理 信息安全管理 增值电信业务经营许可管理 增值电信业务监管概况 经营许可证管理 其他管理要求 增值电信市场监管依据（1） 国务院第291号令《中华人民共和国电信条例》 信息产业部19号令《电信业务经营许可证管理办法》 信部电[2003]73号文《电信业务分类目录》 增值电信市场监管依据（2） 国务院令292号《互联网信息服务管理办法》 信息产业部令第28号《电信网码号资源管理办法》 信息产业部令第36号《电信服务规范》 国务院令333号《外商投资电信企业管理规定》 其他电信业务经营相关的法律法规 增值电信市场监管目标 营造良好的竞争与发展环境 保障国家网络与信息安全 为用户提供技术先进、服务优良、价格合理的服务 增强中国电信业的综合竞争力 在国民经济价值链中发挥更大作用 增值电信业务经营许可管理 增值电信业务监管概况 经营许可证管理 其他管理要求 经营许可证管理 业务开展流程 许可证的使用 许可证代理和授权 许可证备案 许可证年检 许可证变更 企业经营的其他要求 经营许可证管理 公司业务开展流程 许可证的使用须知 许可证代理和授权要求 许可证备案要求 许可证年检要求 许可证变更要求 企业经营的其他要求 经营许可证的使用须知（1） 《增值电信业务经营许可证》的有效期限为5年。如有效期届满，电信业务经营者需要继续经营的，应当提前90日按规定续办电信业务经营许可证。 持证单位应当按照经营许可证正文中所载明的电信业务种类，在规定的业务覆盖范围和期限内，按照经营许可证的规定经营电信业务，否则视为违规经营。 经营许可证的使用须知（2） 电信业务经营者变更公司名称、注册住所、法定代表人的，应当在变更后30日内向原发证机关办理变更手续。 电信业务经营者应当按规定参加许可证年检。 经营者权利要点（1） 经营者享有平等竞争、公平交易的权利 经营者有权按照经营许可证正文中所载明的电信业务种类，在规定的业务覆盖范围内经营电信业务。 经营者有权按照规定向基础电信业务经营者申请使用开展经营活动所需的网络基础设施和数据传送等电信服务,基础电信业务经营者有义务如实告知相关使用信息，并按规定为其及时提供。 经营者权利要点（2） 经营者有权按规定在经营许可证有效期内终止经营电信业务，但应当自公司作出决定之日起30日内向原发证机关提出申请，经批准后方可实施。在做好用户的善后处理工作后，由原发证机关为其办理经营许可证注销手续。 经营者有权依法开展电信业务宣传，有权依法制作和发布广告，宣传内容应当准确真实，符合经营许可证规定的业务种类和业务覆盖范围。 经营许可证管理 公司业务开展流程 许可证的使用须知 许可证代理和授权要求 许可证备案要求 许可证年检要求 许可证变更要求 企业经营的其他要求 授权要求 获准经营电信业务的公司经发证机关批准，可以授权其持有股份不少于51%并符合经营电信业务条件的子公司经营其获准经营的电信业务。 经营电信业务公司的经营许可证正文附页中载明。在一个地区不能授权多家子公司经营同一项电信业务。 代理要求（1） 经营者根据业务发展需要,可以委托其他组织和个人代理其实施电信业务市场销售、技术服务等直接面向用户的服务性工作，但必须规范代理行为，依法承担相应的民事责任。 代理要求（2） 代理者在提供代理服务时,应以经营许可证持证者名义向用户提供电信服务，不得采取组建电信网络或启用新的电信服务号码等方式自行向用户提供电信业务。经营者与代理者应当签订书面委托代理协议，明确责、权、利，保证电信业务代理经营活动的正常开展。 经营者应明确要求代理者执行国家的资费政策，代理者违反国家资费政策的责任由相应的被代理经营者承担。 经营许可证管理 公司业务开展流程 许可证的使用须知 许可证代理和授权要求 许可证备案要求 许可证年检要求 许可证变更要求 经营的其他要求 许可证备案要求 获准经营基础电信业务或在两个以上省、自治区、直辖市范围内经营增值电信业务的公司，应当凭经营许可证到相关省、自治区、直辖市通信管理局办理备案手续。 未经省、自治区、直辖市备案的不得在当地开展电信业务。 信息产业部电信管理局为减少企业备案工作，将使用表格方式简化备案。 许可证备案要求（1） 《经营许可证管理办法》