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◆15.1 政府收支与对比关系◆15.2 公债◆15.3 公债政策◆15.4 公债理论15.1 政府收支对比关系 财政平衡公式所谓“财政平衡”，即“财政收支平衡”，通常是指在一个预算年度内财政收入与支出数量相等的状态。财政收入〉支出——财政节余或财政盈余财政支出〉收入——财政赤字一般认为，当财政收支差额不大时，都可以视为实现财政平衡，即只要财政节余或赤字不超过一定的数量界限都应视为财政平衡。在我国传统的财政理论中，以赤字或节余占财政收入的3 ％为数量界限。把当年财政节余占财政收入3 ％以内的略有节余的状态，称为稳固平衡；把当年财政赤字占财政收入3 ％以内的略有赤字的状态，称为基本平衡；把当年财政收入与支出完全相等的状态称为完全平衡，并认为这三种状态都属财政平衡的表现形式。财政收支口径的确定在不同财政平衡公式中，主要的差异在于：一是公债收支是否列为财政收支；二是公债付息支出是否列入财政支出。结合我国财政实践的变化，大体上有以下三种财政平衡公式：2 ．财政收支口径中不包括所有的公债收支（1994—1999 ）年度财政盈余或赤字＝经常收入－（经常支出＋投资支出）3 ．财政支出口径中包括公债付息支出（2000—) ——市场经济国家通行的作法和国际惯例年度财政盈余或赤字＝经常收入－（经常支出＋投资支出＋公债付息支出）1993 年前，由于统计上的差异，使得在公债净发行的年份，我国财政赤字的实际