中山市工业产业链延伸中的政府行为研究.docVIP

中山市工业产业链延伸中的政府行为研究 中山市委党校课题组 内容提要 本课题研究报告以进一步提升我市工业竞争力为目的，对政府在产业链延伸完善中的作用进行研究。 本报告认为产业链是一种普遍的经济现象，任何一个产业里都存在着环环相扣的链状结构，这条链起始于资源，终止于市场，因产业内部分工而形成众多的生产环节。当这些生产环节集中于某一特定区域内，产业链集聚人流、物流、资金流、技术流、信息流，深化分工、分散风险、降低成本、促进竞争与合作等优势就会显现出来，从而对该区域（本报告称之为产业链经济区）的经济发展和竞争力提升起到显著的推动作用。 产业链经济区的形成取决于两方面因素的共同作用： 一方面是产业链自身的成长逻辑，同业集聚（集聚至超过一定门槛后）→核心环（链核）生成→上下游企业向链核集聚（产业链发育到一定规模后）→各类相关服务业向产业链集聚，区域经济进一步扩大→链核进一步成长→产业链渐趋完善。在这一过程中，链核规模的壮大是关键。 另一方面是产业链成长的外部环境，包括区位、资源、信用、公共物品供应的充足程度。 非常重要的是这两方面因素的适时配合,政府的作用就在于营造一个有利于产业链成长的外部环境。 为深入探讨产业链经济区做大做强的机制，本报告建立了一个揭示产业链经济区总量与链核规模间关系的数学模型，由此得出以下结论：做大做强产业链经济区，应从以下三方面入手：首先要做大链核规模，只有当链核规模扩大至越过链核门槛后，才会对相关产业及服务业产生有效的吸引力；其次要优化产业链生存的外部环境；第三，拉长延伸产业链，以增强链核对经济区的经济拉动力。 我市工业产业链可分为四种基本类型：集中于专业镇区的传统特色产业链（如古镇的灯饰，小榄的五金，沙溪的休闲服装，大涌的红木家具、牛仔服装，黄圃的腊味等）、集中于工业（科技）园区的高新技术产业链（如健康科技产业基地的医药、张家边的中国包装印刷产业基地、中山火炬的电子信息产业、小榄爱浪电子音响产业，南头家电等）、大空间跨度产业链的支链（如中山火炬高新技术开发区的汽车配件产业基地等）、分布在全市范围内的产业链（如精细化工产业、玻璃建材业、电子加工业、纺织服装业等）。 本课题主要是研究前两类。 我市传统特色产业链存在的主要问题是，链条比较短、链核倍增效应不明显、缺环较多、附加值高的研发和贸易等环节细小，而附加值低的制造环节粗大、产业链诸环节的工艺、技术水平不高、低档产品比重过大，高档产品精品比重太小。 高新技术产业链多数建立在招商引资基础上，以新兴产业或高科技产业为主，由于链核规模还不够大，对上下游产业缺少有效的吸引力，因而各园区内的产业链发育成长还处在初级阶段 在剖析了我市主要工业产业链的基础上，本报告提出我市今后应着重完善健康科技产业链、包装印刷产业链、空调产业链、传统特色产业链。健康科技产业链和包装印刷产业链的完善应以处于核心环节的企业聚集为重点，做大链核规模才能吸引上下游企业进入；传统特色产业链的完善要做强研发和市场这两端薄弱环节，做精中间制造环节。 在产业链的延伸完善中，市政府、镇政府的工作重点应有所分野。 市政府的工作重点是：组织有关部门对我市产业链进行深入调研，研究其发展规律，并向镇区宣传；对全市主要产业链的布局进行通盘规划，确定重点配套产品和重点发展项目，突破行政区域限制整合工业园区；对产业链进行统计监控，为决策及企业投资提供信息和指南。 镇区工作重点是：对已形成的产业链提供到位的公共服务；识别发掘尚未形成优势的产业中的种子企业，通过政策倾向，引导其产业链逐步形成；实施以产业链完善为取向的定向招商。 目 录 前言…………………………………………………………1 一、产业链促进区域经济增长的优势分析………………3 ㈠产业链经济区形成机理…………………………………3 ㈡产业链的优势……………………………………………6 ㈢产业链经济区做大做强的理论分析……………………9 二、中山工业产业链发育成长状况辨析…………………11 ㈠传统特色产业链 ………………………………………11 ㈡高新技术产业链 ………………………………………15 三、中山市工业产业链形成过程中的政府行为分析……17 四、进一步延伸中山市工业产业链的若干建议 ………23 ㈠进一步加强产业链的调研 ……………………………23 ㈡全盘考虑，制定产业链发展规划 ……………………24 ㈢创新引资政策,实施产业链式招商……………………26 ㈣加大力度，完善我市现有优势产业链条 ……………27 ㈤充分发挥各类中介组织在产业链延伸、完善中的作用 ………………………………………………………32 ㈥在产业链延伸过程中，要注意区分市政府、镇区政府的工作重点 ………………………………………………33 后记 …………