报关第二章.ppt

第二章 海关与报关管理制度 一、海关介绍 （一）海关的起源 海关是国家发展到一定阶段的产物，在一个国家的国家机器和政治制度比较完备，对外经济交往日益增多的情况下，管理进出境人员与货物的关卡机构便开始建立。我国海关产生于西周。 （二）海关的性质 立法权----立法机关 1.海关是国家行政机关 司法权----司法机关 (国务院直属机构) 行政管理----行政机关 海关 范围：进出境并与之有关的活动 的 2.国家进出境监管机关 性质 对象：运输工具、货物、物品 3.海关的监管活动是国家的行政执法活动（根据《海 关 法》和其他有关的法律、法规）海关的监督管 理是保证国家有关法律、法规实施的行政执法活动。 （三）海关的任务 A.监管 是基本任务，是海关所有行政执法活动的统称 （重点介绍在教材第四章） B.征税 代表国家征收关税及其他进出口环节税费 （重点介绍在教材第六章） C.缉私 国家实行联合缉私、统一处理、综合治理的缉 私体制 D.统计 海关依法对进出口货物贸易的统计，是国民经 济统计的组成部分，2005年12月25日公布实施 《统计条例》 运输工具 监 管 货物 物品 关税——代表国家征收 征 税 消费税 海 关 任务 国内其他税、费 增值税 缉 私 统 计 其 他 知识产权海关保护 反倾销、反补贴调查 （四）海关的权力 海关权力，是指国家为保证海关依法履行职责，通过《中华人民共和国海关法》和其他法律、行政法规赋予海关的对进出境运输工具、货物、物品的监督管理权能。 1.海关权力的特点 (1)特定性 (2)独立性 (3)效力先定性 (4)优益性 2. 海关权力的内容 (1)行政法规制定权 (2)行政许可权 (3)税费征收权 (4)行政监督检查权 行政审批权 检查权的行使（注：“两