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清洁发展机制(CDM)概况 王灿 清华大学环境科学与工程系 国际环境政策研究中心 主要问题 为什么会有CDM？ CDM的市场规模有多大？目前的进展情况如何？ 我国CDM项目的重点领域是哪些？ 开发CDM项目的基本流程 一、CDM的由来：气候变化及其国际谈判 国际社会为对付气候变化而制定的公约 1992年5月9日通过了《联合国气候变化框架公约》；1994年3月21日生效。 1997年12月11日，通过了《联合国气候变化框架公约京都议定书》；2005年2月16日生效。 发达国家在京都议定书下的义务 《京都议定书》界定的温室气体 温室气体 全球温升潜力 (GWP) CO2（二氧化碳） 1 CH4（甲烷） 21 N2O（氧化亚氮） 310 HFCs（氢氟碳化物） 140-11,700 PFCs（全氟化碳） 6,500-9,200 SF6（六氟化硫） 23,900 减少温室气体排放的主要途径 提高生产效率尤其是提高能源效率； 削减化石燃料消费； 寻找替代化石燃料的能源 二氧化碳的收集和储存 减少温室气体排放的成本差异 京都议定书三机制 清洁发展机制基本内容 清洁发展机制（CDM）系 京都议定书第12条确立的机制, 核心内涵是：发达国家通过提供资金和技术的方式，与发展中国家合作，在发展中国家实施具有温室气体减排效果的项目，项目所产生的温室气体减排量用于发达国家履行京都议定书的承诺。 简言之，就是“资金＋技术”换取更多的温室气体排放权 清洁发展机制基本内容 环境效益：项目必须带来温室气体减排 资金：项目须带来用于减排的资金，这些资金应该额外于官方发展援助（ODA） 技术转让：项目应带来技术转让 二、CDM的市场潜力与目前进展 不同假设条件下全球截止到2012年的CDM需求量 不同假设条件下全球和中国的CDM潜力(截止到2012) 全球碳市场规模：世界银行的判断 发达国家温室气体减排需求量：50～55亿吨CO2e（2008－2012） 其中，50%通过发达国家国内减排来实现，另外约25亿吨CO2e通过灵活机制来实现（CDM、JI、ET） 到2012年，大约需要10~15亿吨来自CDM和JI项目的CO2e减排量 截止到目前签约的不到3亿吨CO2e 2010年以前，至少有100亿美元的CER购买量，这将带动超过500亿美元的项目投资。 大约30至50亿美金的CDM交易来自于中国 如果中国抓住这个机会,CDM将会产生大约150亿到250亿美金的项目投资 CDM的主要供给方 巴西：第一个经CDM EB正式批准的CDM项目，已有130多个项目 其它中、南美洲国家：哥伦比亚、哥斯达黎加、智利、秘鲁、乌拉圭、巴拉圭、玻利维亚等，非常活跃 印度：很活跃，已经有近300个项目储备 中国：市场潜力被广泛看好 非洲：吸引力相对较小 各国已注册CDM项目的减排量（截至2005年11月底） CDM项目开发现状（截止到2006年4月底） 三、我国CDM项目的优先领域及其潜力 受《京都议定书》控制的6种温室气体的主要来源 CDM项目类型的划分 一般CDM项目 能源工业 能源分配 能源需求 制造业 化工行业 建筑行业 交通运输业 矿产品 金属生产 燃料的飞逸性排放 碳卤化合物和六氟化硫的生产和消费产生的飞逸性排放 溶剂的使用 废物处置 造林和再造林 农业 不同行业已注册CDM项目数（截至2005年4月底） 我国政府确定的重点领域 提高能效 开发利用新能源和可再生能源 回收利用甲烷和煤层气 中国CDM项目官方受理申请最新进展(截止到2006年5月12日) 在EB注册成功的项目（截至2006年5月底） 北京安定填埋场填埋气收集利用项目 宁夏贺兰山风力发电项目 内蒙辉腾锡勒风电场项目 南京天井洼垃圾填埋气发电项目 湖南渔仔口小水电项目 浙江巨化HFC-23分解项目 梅州垃圾填埋场沼气回收与能源利用项目 山东东岳HFC-23分解项目 张北满井风电场项目。 已提交EB接受公众评议的部分中国CDM项目规模 我国政府已批准项目的类型及其比例（截止2006年4月） 潜在项目类型——水电 中国可开发水电资源容量约4亿千瓦；5万千瓦以下的小水电资源约1.2亿千瓦； 目前已建成水电装机容量1亿千瓦，小水电约2850万千瓦； 我国未来水电的发展目标： 2010年 1.6亿千瓦 2020年 3亿千瓦 假设规划新增水电项目的10%按照CDM规则开发成功，则至2010年： 共约6000MW的水电