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陈毓圭谈会计服务示范基地建设 日前中注协公布《中国注册会计师行业会计服务示范基地工作方案》，首批示范基地陆续挂牌，为此本报记者就示范基地建设意义、动因、指导思想、工作目标、主要做法，以及下一步工作打算等，对中注协副会长兼秘书长陈毓圭进行了专访。 问：请您谈谈中注协推动会计服务示范基地建设的意义？ 陈毓圭秘书长：会计服务示范基地建设，既有行业自身发展的内在要求，也有外在动力。 首先，示范基地建设在行业参加中央学习实践活动中启动，在创先争优活动中开花结果。2009年10月，注册会计师行业首次作为一个整体系统参加中央组织的重大政治活动——第三批学习实践活动。其间国务院办公厅转发了财政部《关于加快发展我国注册会计师行业的若干意见》，也就是“国办56号文件”，其中明确提出了要大幅度拓展会计师事务所执业领域，极大地增强了全行业加快发展的信心。 去年底中注协“五代会”将新业务拓展上升为行业发展战略，要求行业开拓创新，千方百计打破传统发展思维，破解发展障碍，创新发展模式，推动行业跨越式发展。创建会计服务示范基地，统筹推进行业人才、技术、组织架构、网络、市场、政策配套等系列措施，是新业务拓展工作的切入点，有利于新业务拓展战略目标的顺利实现。 第二，示范基地建设是探索行业服务结构优化调整的重要载体。通过创建会计服务示范基地，推动新业务试点项目，有目的、有重点地推动调整服务结构、拓展非审计业务、提高新业务产品的信息技术含量，培育一批能够提供特殊领域、高端需求、高技术含量、高附加值“一特三高”专业服务的会计师事务所群体。通过示范基地建设，探索以信息技术为支撑、以审计鉴证业务为核心、相关业务多元化发展的行业服务结构优化新路径，也有利于实现业务领域从部分高端化到全面高端化的转型升级。 第三，示范基地建设是着力优化行业区域发展布局的重要途径。通过示范基地建设，将国家发展战略布局、结构调整方向、区域产业协调重点与行业地区布局和调整重点有机结合起来，有目的、有步骤、有重点地配置行业优势资源，协调推动行业多元化、产业化发展政策的配套，优化行业区域发展总体布局，创新拓展新业务领域，满足国家重点经济区域、产业、企业加快发展的专业服务需要。 第四，示范基地建设是完善拓展协会战略引领作用的重要探索。通过示范基地建设，推动新业务试点项目，搭建注册会计师行业联系政府部门、各类企业、重要产业、重要行业之间服务与供给联系平台、合作平台，有助于需求与供给的有效“撮合”，一方面借助这个平台机制，了解社会各方、市场各类主体的服务需求，另一方面随时了解掌握注册会计师服务供给能力和质量，使协会对会员的服务有所针对和讲求实效。 问：中注协是如何启动包括政府部门在内的多方参与的会计服务示范基地建设的？目前的进展情况如何？ 陈毓圭秘书长：近年来，中注协不断研究和探索注册会计师行业服务国家建设的方式和途径。2009年我们组织地方注协结合本地发展实际，认领确定了29类、151项重点推动新业务项目。其中四川的总部金融基地会计服务、云南的服务桥头堡建设、北京的区域战略咨询、甘肃的灾后重建、山东的安全生产鉴证咨询，都很有创意和新意，成为行业拓展新业务领域的亮点，受到有关各方的热情欢迎。一段时间以来，四川、湖北、福建、吉林、黑龙江、山西等地也正在就示范基地建设积极谋划、多方联系、积极启动创建工作。 中注协去年启动《中国注册会计师行业发展规划（2011-2015年）》起草工作，进一步对行业服务国家发展战略、区域结构和产业结构调整以及企业转型升级进行了深入研究，提出了示范基地建设布局的方向和重点，包括：围绕国家对区域结构调整方向重点，着力推动行业区域协调发展；积极建设边境地区“桥头堡”；发挥中心城市集聚和辐射带动作用；积极配合国家重点产业发展布局和企业结构调整等。这些都是我们选择和认定示范基地的重要依据。目前中注协正在研究制定示范基地认定、考核和奖励办法，将会商有关方面后出台。 问：我们注意到，每个示范基地都是中注协携同一家地方协会，创建工作对各级协会改善和加强行业服务是否也有所考虑？ 陈毓圭秘书长：我们认为，建设示范基地和试点项目，是协会系统引领行业发展，服务会员方式的一次尝试和创新。通过多方构建示范基地，可以更充分地发挥协会联系政府部门、行业组织机构、企业和事务所的桥梁纽带作用，为行业全面服务经济社会各个领域发展，搭建平台、提供通道、协调政策，这对协会服务会员和行业发展的工作模式势必产生重要影响。 中注协一向注重加强协会系统的能力建设，我们也深刻认识到，把协会建设好是行业发展好的重要基础条件。中注协携同地方注协签署这些协议，正是中注协与地方注协共同做好行业服务工作、共同创新发展路径、共同推动行业加快进步的积极行动。如目前的“6+3项目”都是依托地方注协，分别由六个地方负责日常管理。这样，将使中注协统筹和协