117-第九章 城镇体系规划.pptVIP

第九章 城镇体系规划 内 容 一、什么是城镇体系？ 二、 为什么要编制城镇体系规划？ 三、 城镇体系规划做哪些事情？ 四、 怎样编制城镇体系规划？ 第一个问题 什么是城镇体系 城镇体系 城镇体系，是指在一定地域范围内，以中心城市为核心，由一系列不同等级规模、不同职能分工、相互密切联系的城镇组成的有机整体。 l．城镇体系是以一个相对完整区域内的城镇群体为研究对象。 城镇体系只能是区域的城镇体系，而不是把一座城市当作一个区域系统来研究。 2．城镇体系的核心是中心城市。 没有一个具有一定经济社会影响力的中心城市，不可能形成有现代意义的城镇体系。 3．城镇体系是由一定数量的城镇组成的。 城镇之间存在着性质、规模和功能方面的差别，即各城镇都有自己的特色，而这些差别和特色则是依据各城镇在区域发展条件制约下，通过客观的和人为的作用形成的区域分工产物。 4．城镇体系最本质的特点是相互联系，通过不同区位、等级、规模、职能，城镇之间形成纵向和横向的各种联系，从而构成一个有机整体。 仅仅在一定区域空间内分布着大小不等而缺乏相互联系的城镇，这只是一种商品经济不发达时期城镇群体的空间形态，而不是有机整体。 特点之一：整体性 城镇体系是由城镇、联系通道(道路)和联系流(人口流、资金流)、联系区域等多个要素按一定规律组合而成的有机整体。 特点之二：等级性或层次性 城镇体系的各组成要素按其作用大小可以分为许多等级，这就要求在制定某一级城镇体系规划时考虑上下级体制之间的联系。 特点之三：动态性 城镇体系不仅作为状态而存在，也随时间而发生阶段性变动。这要求城镇体系规划也不断的修正、补充。 第二部分 为什么要编制城镇体系规划？ 1、城市在区域发展中的重要性 现代区域经济的核心是城市经济 我国提出了“要以经济比较发达的城市为中心，带动周围的农村，统一组织生产和流通，逐步形成以城市为依托的各种规模和各种类型的经济区”的方针。 1983年起，在全国范围推广了市带县和整县改市的行政体制，扩大了城市的管辖范围。各市领导为了指导城乡兼有的市域发展，客观上提出了编制城镇体系规划的要求。 2、城镇体系规划是实现资源合理布局的手段 城镇体系规划要达到的目标，是要通过区域人口、产业和城镇的合理布局，协调体系内各城镇之间、城镇与体系之间以及体系与其外部环境之间的各种经济、社会等方面的相互联系，运用现代系统理论与方法，努力促进区域社会。经济、环境综合效益最优化，实现体系整体利益的不断增长。 3、城镇体系规划是规划体系的重要组成部分 我国已经形成了由区域国土规划、城镇体系规划、城市总体规划、城市分区规划和城市详细规划等组成的空间规划系列，城镇体系规划处在衔接区域国土规划和城市总体规划的重要地位，具有双重性质，既是城市规划的组成部分，又是区域国土规划的组成部分。 3、城镇体系规划是规划体系的重要组成部分 作为区域国土规划的组成部分，主要是结合国土资源开发和生产力总体布局，提出规划期人口城镇化的水平、途径和城镇空间分布格局，也涉及到城镇体系的等级规模、职能分工、发挥中心城市的吸引辐射等问题，对城镇发展具有比较宏观的指导意义。 作为城市总体规划组成部分，对区域内的各城镇，特别是对中心城市制订城市性质、规模和用地发展方向有指导作用。 3、城镇体系规划是规划体系的重要组成部分 与区域国土规划相比，城市规划工作的有序性、规范性和滚动性特点更为明确。因此，城镇体系规划工作作为城市总体规划的组成部分，要为各城镇总体规划修编提供区域依据。 4、实践证明：城市发展不能就城市论城市 我国以往的城市规划基本上是以单个城市的合理发展为目标制订的，城市发展的区域研究常常被忽视，因此，在城市的发展建设中带来了许多问题。大量的经验教训使人们认识到就城市论城市的城市规划不符合城市发展规律。 第三个问题 城镇体系规划做哪些事情 三、城镇体系规划做哪些事情 建设部于1994年发布了（城镇体系规划编制审批办法》，对城镇体系规划的任务和内容都作了规定。 ①综合评价城镇发展条件； ②制定区域城镇发展战略； 核心内容是处理好区域发展的均衡与不均衡的关系 划分城市经济区 ③预测区域人口增长和城市化水平； ④拟定各相关城镇的发展方向与规模； ⑤协调城镇发展与产业配置的时空关系； ⑥统筹安排区域基础设施和社会设施； ⑦引导和控制区域城镇的合理发展布局； ⑧指导城市总体规划的编制。 1998年建设部在（关于加强省域城镇体系规划工作的通知》中，进一步强调了要以以下内容作为核心： ①制订城市化和城市发展战略。 包括确定城市化方针和目标，确定城市发展与布局战略。 ②协调和部署影响城市化与城市发展的全局性和整体性事项。 包括确定不同地区、不同类型城市发展的原则性要求，统筹区域性基础设施和社会设施的空间布局和开发