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江 西 省 招 投 标 办 肖爱英 工程招标投标策略及案例分析 根据《注册建筑师执业管理办法》（建市〔2008〕48号）文件的规定，加强注册建筑师执业管理，实行持证上岗制度，省建设厅培训中心组织了二级临时建造师学习培训，目的为了提高建造师的业务水平，了解和熟悉有关招投标方面的法律、法规知识，减少投标失误，提高中标机会。 一、资格预审 （1）编制的资格预审文件不规范，通常表现在设置与项目实际不符的过高门槛，如：采用过高资质、偏资质，多资质等，设置的条件排斥潜在的投标人。针对这个问题，省建设厅出台了《关于进一步规范我省建设工程招标投标活动有关问题的通知》（赣建招〔2009〕9号）。根据《建筑业企业资质管理规定》（建设部令第159号）和《建筑业企业资质管理规定实施意见》（建市〔2007〕241号）的规定，工程项目采用总承包方式招标的，只允许设置一项符合工程项目规模要求的施工总承包资质； 专业工程项目采用专业承包方式招标的，招标人应按照《建筑业企业资质管理规定》第六条第二款的规定执行，并根据该工程项目专业特点，合理划分专业工程标段，一个标段只能提出一项专业承包资质要求。确因工程专业需要可增加设置一项与工程相关专业承包资质，但最多不得超过2项专业承包资质。否则招标监督机构不予办理招标文件备案手续。 二、投标过程中应注意的问题 １、招标文件中的投标须知（包括工期、质量、购买招标文件的时间、地点，投标文件份数、递交截止时间、开标会时间、地点）。 ２、参加投标的投标人资格条件（包括查验法定代表委托人证书、企业资质证书、营业执照、安全生产许可证、注册建造师资格证书、外省进赣备案通知手续、投标保证金凭证等原件都要当场查验）。 开标时，投标人未按上述规定提交有关证书原件，作为自动弃权，不得参加开标会。 3、投标人的法定代表人、委托人、注册建筑师、 五大员等如何办理变更手续？ 投标人资格预审后，投标人将书面申请提出变更理由，经招标人同意并加盖公章，报送招标监督机构备案。 4、投标有效期如何计算？ 根据七部委令３０号第２９条规定：投标截止日到发出中标通知书为１５天，最迟不超过３０天。中标 通知书发出到签订施工合同不超过３０天，共计６０天，所以，一般为投标有效期６０天。 5、投标报价的方式有哪二种： 固定报价、可变报价。 固定报价应当考虑风险包干系数，施工中属于工程项目招标范围内的费用不得调整。如果招标文件中约定风险包干系数为２﹪，作为投标人可以按招标文件要求采用该系数，也可以不取或小于该系数，但不可大于该系数。 6、投标报价的计价方法有二种： 工程量清单计价、定额计价。 我们目前采用招标控制价（工程量清单计价）的方法。 7、投标保证金的规定： 投标人应提供（不得超过投标总价的２%，最高不得超过８０万元），并要求在开标三日前提交招标单位。投标保证金必须从投标企业法人营业执照注册所在地本单位账户（不含企业的分公司或办事处的账户）转入招标人指定账户，不得提交现金。 8、招标控制价要求： 一般与招标文件同时发出，但最迟在开标之日７天前应公布，招标控制价不得上浮或上浮，不得压级压价，招标控制价公布到综合单价，不得只公布招标控制总价。如果投标人发现招标控制价与上述不同，可以通过答凝会方式向招标人提出。 9、投标报价要求： （１）投标报价的编制按《建设工程工程量清单计价规范》国家标准（GB500-2008）和《江西省建设工程计价办法》（赣建字〔2004〕８号）执行。 （２）凡是全部使用国有资金或者国有资金占主导地位的投资项目，都必须采用工程量清单计价，必须采用招标控制价。 （３）投标报价中不可竞争费包括安全文明措施费、规费、税金、暂定价（招标人部分），不得让利，报价竞争下浮计算时应扣除暂定价。 （４）安全文明措施费包括文明施工费、环境保护费、临时设施费、安全施工费。 （５）投标报价中的可竞争费用不得出现零或负报价。 （６）可竞争费用包括分部分项工程费、技术措施费、组织措施费、其他项目费（投标人部分）、企业管理费、利润。 （７）对招标人提供的“需评审的主要设备和材料用量、价格及差价汇总表”必须按规定填写。 （８）投标人在商务标中的工程量清单报价书汇总表应加盖单位公章、法定代表人印章和注册造价师（或造价员）的注册章，汇总表未按规定盖章的报价无效。 （９）投标人在投标报价中填写的工程量清单的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程数量必须与招标文件提供的一致。 （10）招标文件中提供了暂定价（暂估价）和风险系数的，投标人