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(一)逻辑框架法的应用范围 在规划和项目的策划和准备过程中,逻辑框架用于规划和项目的立项、评估和决策;在规划和项目实施过程中,逻辑框架法可以作为规划和项目实施过程监测和评价的主要管理工具。该法为制定投资活动计划、开发监测系统、建立评价框架奠定了基础,因此在规划和项目周期各个阶段的管理中都起着关键性的作用。 (二)逻辑框架法的应用步骤 1.基本模型 纲要逻辑 客观验证指标 验证依据 假定条件 总目标 项目目的 结果 活动 (措施) (成本) 先决条件 2.分析阶段 利益群体分析 通过对投资活动所有相关者的利益分析,来确定规划或项目的长远目标和宏观影响,明确项目的最高目标和主要受益群体。 问题分析 找出项目主要目标群体的核心问题,即需要项目解决的核心问题是什么 目标分析 针对问题分析找出的“核心问题”,通过研究提出拟建项目所需实现的最终目标,从宏观目标到直接目的。 对策分析 在问题分析和目标分析的基础上,进一步研究解决问题、实现目标的对策方案。 3.编制逻辑框架 在项目逻辑框架分析阶段完成后,可以依据前面的逻辑框架模型,按照逻辑关系,从纲要逻辑、验证指标、验证依据和假定条件逐列填写相关内容。 七、综合评价法 综合评价就是运用多个指标对评价对象进行评价,以得出综合性结论的方法。项目综合评价是在建设项目各方案各个部分、各阶段、各层次评价的基础上,谋求建设方案的整体优化,而不是某一项或几项指标的最优值,从而为决策者提供各种决策所需的信息。 (一)综合评价方法的分类 第一类是基于经验的综合评价方法,通过向各方面专家咨询,将得到的评价进行简单处理,从而得到评价结果; 第二类是基于数值和统计的方法,以数学理论和解析方法对评价系统进行严密的定量描述和计算; 第三类是基于决策和智能的方法,或是重视决策支持或是模仿人脑的功能,使评价过程具有像人类思维那样的信息处理能力。 (二)综合评价的程序 1.确定目标 2.确定评价范围 3.确定评价指标和标准 4.确定指标权重 5.确定综合评价判据 6.选择评价方法,进行综合评价 (三)综合评价的方法 1.加权平均法 是综合评价的基本方法,用于对采用有量纲的 指标的评价结果进行综合。具有两种形式为加法规 则和乘法规则。 加法规则: 乘法规则: —权重系数; —方案的第项指标的得分。 2.层次分析法 基本思想 是把复杂的问题分解为各个组成因素,将这些因素按支配关系分别组成有序的递阶层次结构,通过两两比较的方式,结合人的判断,确定层次中诸因素的相对重要性。 基本假设 是层次之间存在递进结构,当复杂系统中某一层次可直接或间接影响其他层次,同时又直接或间接受其他层次影响时,不能应用此法。 基本步骤 (1)建立递阶层次结构模型 (2)构造判断矩阵 (3)层次单排序及一致性检验 (4)层次总排序及一致性检验 * (二)项目后评价的任务 项目后评价咨询任务 一 级 内 容 二 级 内 容 1.项目全过程各个 阶段的回顾与总结 项目前期决策 的总结评价 ①项目可行性研究的总结评价; ②项目评估的总结评价; ③项目决策的评价。 项目准备阶段 的总结评价 ①项目勘察设计的总结与评价; ②对项目投资融资方案的评价; ③采购(招投标)工作评价; ④开工准备的评价。 项目实施阶段 的总结评价 ①合同执行的分析评价; ②工程实施及管理评价; ③项目资金使用的分析评价; ④项目竣工评价。 项目运营阶段 的总结评价 ①项目运营状况的小结; ②项目效益预测。 (二)项目后评价的任务(续1) 2.项目效果和效益 的分析评价 项目的技术效果 评价 主要包括技术的先进性、适用性、经济 性、安全性。 财务和经济效益 评价 财务效益分析和经济效益分析分别与项 目前评估指标对比 环境影响 评价 ①项目的污染控制; ②区域的环境质量; ③自然资源的利用; ④区域的生态平衡; ⑤环境管理能力。 项目社会影响 评价 ①就业影响; ②地区收入分配影响; ③居民的生活条件和生活质量; ④受益者范围及其反映; ⑤各方面的参与状况; ⑥地方社区的发展; ⑦妇女、民族和宗教信仰。 项目的管理效果 评价 ①组织结构形式的评价; ②对组织中主要领导人员的评价; ③组织内部沟通、交流机制的评价; ④激励机制及员工满意度的评价; ⑤组织内部利益冲突调停能力的评价; ⑥组织机构的环境适应性评价。 (二)项目后评价的任务(续2) 3.项目目标、可持续 性和成功度的评价 项目目标评价 宏观目标和项目直接建设目标 的实现程度及适应性,可采用 目标数法、层
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