第二章 财政支出的基本理论.pptVIP

影响财政支出规模的宏观因素分析 1.经济性因素 2.政治性因素 3.社会性因素 三、财政支出结构分析 我国财政支出结构变化趋势显示图 “五五”时期 经济建设费 59.9% 社会文教费 14.4% 国防费 16.4% 行政管理费 5.3% 其他 4.0% “九五”时期 经济建设费 38.3% 社会文教费 27.2% 国防费 8.3% 行政管理费 15.7% 其他 10.5% “十一五”时期 经济建设费 29.1% 社会文教费 14.4% 国防费 7.6% 行政管理费 19% 其他 17.7% 我国各时期财政支出主要项目的比重 我国各时期财政支出主要项目的比重(%) 时期 基本建设支出 挖潜改造资金和科技三项费 支农生产支出和农业事业费 文教科学卫生事业费 抚恤和社会福利事业费 国防费 行政管理费 政策性补贴 五五时期 35.1 5.5 6.6 11.0 2.0 16.4 4.9 —— 六五时期 25.1 5.7 5.8 15.7 1.8 11.9 0.8 —— 七五时期 20.5 5.5 6.5 19.0 1.6 9.1 8.8 12.6 八五时期 12.1 7.1 6.8 21.3 2.1 9.5 11.9 6.9 九五时期 13.2 6.0 5.5 19.1 1.5 8.3 12.0 6.1 十五时期 12.9 4.5 5.2 18.0 1.9 7.6 13.7 3.0 两类国家购买性支出与转移性支出所占比重 两类国家购买性支出与转移性支出所占比重(%) 类别 发达国家 发展中国家 购买性支出 45.2 61.5 其中：经常性支出 34.9 50.1 资本性支出 10.3 11.4 转移性支出 41.0 22.5 其中：公债利息 5.6 5.5 补助金 35.4 17.0 其他 13.8 16.0 合计 100.0 100.0 我国财政支出中转移性支出及其比重 我国财政支出中转移性支出及其比重（单位：亿元） 年份 政策性补贴 （价格补贴） 企业亏损补贴 债务支出 抚恤与社会 福利救助费 转移性支出 合计 1978 1.0 / / 1.7 2.7 1980 9.3 / 2.3 1.6 13.2 1985 10.3 19.9 1.6 1.2 33 1990 9.9 15.0 4.9 1.4 31.2 1995 4.6 4.1 10.9 1.4 21.0 2000 5.9 1.6 8.9 1.2 17.5 2001 3.9 1.5 10.6 1.5 17.5 2002 2.9 1.2 11.6 1.7 17.4 2003 2.5 0.9 12.0 2.0 17.4 2004 2.8 0.8 12.8 2.0 18.4 2005 3.0 0.5 14.1 2.1 19.7 财政支出结构的调整和优化 （一）调整和优化财政支出职能结构 和支出用途结构 （二）调整和优化财政支出的经济性质结构 （三）当前调整和优化财政支出结构 的政策和措施 近期内调整和优化财政支出结构的政策和措施主要是： 1．实行重点倾斜政策 2．根据保证重点、压缩一般的方针，对一般支出实行零增长政策 3．保持积极财政政策的连续性和稳定性，继续适量发行国债，主要用于续建和收尾工程，重点向改善农村生产生活条件、经济结构调整、生态环境建设和中西部倾斜 4.进一步加大中央对地方的转移支付，缩小地方间财力差距，协调地方社会经济发展，加强中央财政的调控作用，支持西部大开发和振兴东北老干预基地建设 第二节 公共物品的提供、生产和定价 一、公共物品的提供方式 (me