北京市第三次全国文物普查工作方案.docVIP

北京市第三次全国文物普查工作方案 为贯彻落实《国务院关于开展第三次全国文物普查的通知》，根据国务院第三次全国文物普查领导小组（以下简称“国务院普查领导小组”）发布的《第三次全国文物普查实施方案》，结合我市实际情况，特制定《北京市第三次全国文物普查工作方案》。 一、总体目标 贯彻落实《国务院关于开展第三次全国文物普查的通知》（国发[2007]9号）和《北京市人民政府关于本市开展第三次全国文物普查的意见》（京政发[2007]25号）及国家文物局总体工作部署，摸清文物家底，建立不可移动文物档案和数据库，市、区（县）两级政府分别公布不可移动文物名录，编制第三次全国文物普查工作报告，为制定文化遗产保护方针政策和推动经济社会发展提供依据。将我市文化遗产保护事业的整体水平推进到一个新的高度，为构建社会主义和谐社会首善之区做出新的贡献。 二、普查的组织 （一）组织机构 根据国务院的要求，为加强文物普查工作的组织领导，由市政府组织成立北京市第三次全国文物普查工作领导小组，负责普查工作的组织和领导，协调解决重大问题。领导小组组长由孙安民副市长担任，副组长由市政府副秘书长阎仲秋、市文物局局长孔繁峙、市文化局局长降巩民担任。领导小组成员单位包括：市财政局、发展改革委员会、规划委员会、民政局、国土资源局、建设委员会、交通委员会、水务局、统计局、园林绿化局、宗教局、档案局、文物局等。 领导小组办公室设在市文物局，负责普查的日常组织和具体协调工作，办公室主任由孔繁峙局长兼任。 各区、县人民政府要按照市政府的统一部署，高度重视，加强领导，设立相应的普查领导小组及其办公室，组建本区、县普查工作队。负责本地区普查工作，填写普查登记表和数据，汇总形成本地区不可移动文物名录和普查报告。 （二）部门职责 在市政府普查领导小组的领导下，领导小组各成员单位、全市各有关部门各司其职、各负其责、通力协作、密切配合，共同做好普查工作。 1.积极组织、动员本部门、本系统的各有关单位,配合文物行政部门做好普查工作。 2.根据全国文物普查实施方案，提出本部门参加文物普查的工作方案和措施，通知本系统各单位执行。 3.协助文物部门研究解决普查中涉及本系统的重要问题。 4.积极提供本系统管辖范围内的文物线索，配合普查队、组进行调查登记。 5.财政部门负责普查预算审核、安排、及时拨付使用，做好监督、审计工作。 6.测绘部门负责提供相应的地形图供普查资料、数据登录和量测使用。 7.统计部门指导文物部门做好普查数据的统计和分析，组织普查数据统计的审定和发布工作。 8.各部门协同做好普查文物的安全和保护工作。普查中登记的不可移动文物受《中华人民共和国文物保护法》的保护。各级人民政府应组织文物、公安、建设、交通、水利等有关部门采取有力措施，确保普查文物安全。凡涉及普查文物的建设活动、包括工业、交通和水利设施等大型基本建设项目，均应执行《中华人民共和国文物保护法》和此次普查的有关规定。任何部门、单位和个人不得擅自采取有损文物安全的行动。 三、普查的技术路线 严格按照国务院普查领导小组发布的《第三次全国文物普查实施方案》和普查的各项规范、技术标准组织实施。 （一）统筹规划 按照全国统筹规划，统一部署，县级以上地方各级人民政府分级负责实施的办法，执行全面调查和专题调查相结合、文物本体信息和背景信息相结合、传统调查方法和新技术应用相结合的技术路线。 （二）统一标准 普查实施标准化管理。执行国务院普查领导小组办公室组织制订统一的普查规范及技术标准。规范和技术标准包括四个方面： 1、《第三次全国文物普查不可移动文物登记表》和《第三次全国文物普查消失文物登记表》及其著录说明； 2、第三次全国文物普查不可移动文物的技术标准，包括文物的认定标准、分类标准、定名标准、年代标准、计量标准； 3、第三次全国文物普查信息、资料的采集、存储、汇总、建立档案和数据库的规范； 4、第三次全国文物普查不可移动文物名录编制和普查工作报告编制的规范。 （三）突出重点 1、以全面调查、登录新发现的不可移动文物为重点；对于已登记的不可移动文物，主要调查其文物本体的现状和文物的周边环境状况。 2、在全面调查、登录各类不可移动文物的基础上，结合文物普查开展长城、大运河等专项调查工作，重视乡土建筑和建筑群，大遗址和遗址群，跨省、跨地区的线形遗址和遗迹的调查登录；重视具有典型价值的近代工业建筑、金融商贸建筑、文化教育和医疗卫生建筑、水利设施、林业设施、交通道路设施、军事设施等行业性质文化遗产，以及各种风格、流派、形式的近现代代表性建筑的调查登录。 （四）区、县为单元 普查以区、县域为基本普查单元。田野调查的组织，文物信息、资料的采集、汇总、上传，普查档案的建立，不可移动文物名录的编制等均以区、县为基本单位。 （五）控制质量 为了保证普查资料