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调整财政支出结构 作好防灾减灾工作 近年来，我国自然灾害频发。例如，在2008年，我国南方遭受了冰冻雨雪灾害，湖南、湖北、安徽、江西、贵州、广西等22个省市，受灾人口达到1亿人，直接经济损失达1516亿元。同年，震惊世界的四川汶川地震，造成8万多人死亡，直接经济损失达8451亿元。仅2010上半年，中国就经受了好几次历史罕见自然灾害的挑战：西南地区旱灾逞凶、西北高原震情又起、南北多条江河洪水肆虐、东南沿海屡遭台风侵袭、舟曲泥石流无情掩埋村庄和道路。这些自然灾害，给我国带来了巨大的社会和经济损失。 自然灾害之所以被称之为“灾”，是因为它们对人身和财产会造成伤害。随着人类科技的进步，我们已经有能力作好预防和应对措施，减少甚至消除自然灾难带来的伤害。其中，加强基础设施建设就是强有力的措施之一。比如：加强水利工程建设提高抗旱排涝能力和水资源的利用效率加强水土保持工程建设，减轻水土流失指财政支出总额中各类支出的组合以及各类支出在支出总额中所占的比重 基础设施 形象工程 优点 社会先行资本；受益期长；防灾减灾 投入较少；建设周期较短；规模庞大，吸引眼球；显示政绩资本 缺点 投入大；建设周期长；直接回报低 违背民意；浪费资源严重；拆建反反复复； 基础设施的优点在于是“社会先行资本”，能有效带动一般投资，为社会经济发展提供基础条件，受益期长。如，要想把山区的经济作物源源不断地输送到广阔的城市市场上，修建交通设施是必不可少的。又如国家的南水北调工程，要达到以南方水资源缓解北方水资源缺乏的目的，管道铺陈建设和水利工程是不可或缺的。在应对自然灾害方面，基础设施更是发挥了强大的预防和抵抗作用，能在较长时期保护服务范围内的群众的人身和财产安全。 但是其缺点也是很突出的。基础设施一般来说投入巨大，建设周期长，直接经济回报低。尽管目前已存在多种基础设施投资模式，但主要还是依靠政府投资，如果政府不重视、不关注基础设施建设，一个地区的经济发展以及防灾减灾能力将受到阻碍。 形象工程，指某些领导干部为了个人或小团体的目的和利益，不顾群众需要和当地实际，不惜利用手中权力而搞出的劳民伤财、浮华无效却有可能为自己和小团体标榜政绩的工程。随意调整、串换项目等情况时有发生，影响预算的严肃性和资金使用效益。充分利用先进的信息技术随着我国政府信息化进程的加快，全国已有80％以上的政府实现了上网，通过网络发布政策法规、经济计划、用人制度等信息。问责不明、问责不公、问责不准、问责不全、问责不透明