08年中央和地方预算执行情况与09年预算 草案.docVIP

08年中央和地方预算执行情况与09年预算草案报告 时间：2009年03月07日 08:53:42?中财网 　　受国务院委托，财政部3月5日向十一届全国人大二次会议提交了关于2008年中央和地方预算执行情况与2009年中央和地方预算草案的报告，摘要如下： 　　2008年中央和地方预算执行情况 　　2008年，全国财政收入61316.9亿元，比2007年(下同)增加9995.12亿元，增长19.5%，完成预算的104.8%。全国财政支出62427.03亿元，增加12645.68亿元，增长25.4%，完成预算的101.7%。 　　中央财政收入33611.92亿元，增加4999.97亿元，增长17.5%，完成预算的103.3%。中央财政支出36319.92亿元，增加6739.97亿元，增长22.8%，完成预算的102.5%。2008年末中央财政国债余额53270.76亿元，控制在年度预算限额55185.85亿元以内。 　　2008年预算具体执行及财政主要工作如下： 　　(一)财政收入增长及超收使用情况 　　2008年，财政收入总体保持较快增长，但增幅明显前高后低。上半年，全国财政收入增长33.3%。下半年，全国财政收入增长5.2%，其中中央本级收入下降0.9%。全国财政收入比预算超收2830.9亿元，其中，中央财政超收1080.2亿元。2008年中央财政超收收入安排情况，国务院已向十一届全国人大常委会报告。 　　(二)中央财政主要支出项目执行情况 　　2008年，农林水事务支出1821.74亿元，增长43.6%，完成预算的125.6%。教育支出1598.54亿元，增长48.5%，完成预算的102.4%。医疗卫生支出826.8亿元，增长24.5%，完成预算的99.4%。社会保障和就业支出2743.59亿元，增长19.2%，完成预算的99.3%。保障性安居工程支出181.9亿元，增长114.3%。文化支出252.81亿元，增长20%，完成预算的99.9%。科学技术支出1163.29亿元，增长16.4%，完成预算的102.6%。环境保护支出1040.3亿元，增长33%，完成预算的101.2%。工业商业金融等事务支出3871.35亿元，增长59.4%，完成预算的114.8%。公共安全支出875.77亿元，增长9.3%，完成预算的102.1%。国防支出4099.43亿元，增长17.7%，完成预算的100%。交通运输支出1290.77亿元，增长3.4%，完成预算的122.4%。一般公共服务支出2522.99亿元，增长8.7%，完成预算的95%。 　　汇总以上各科目，中央财政用在与人民群众生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障、就业、保障性住房、文化方面的民生支出合计5603.64亿元，增长29.2%。中央财政用于三农的支出合计5955.5亿元，增加1637亿元，增长37.9%。中央财政对地方的税收返还和财力性转移支付大部分也用于民生和三农支出。 　　(三)财政宏观调控积极有效 　　根据国内外经济形势发展变化，中央对宏观调控导向作了两次重大调整，对促进经济平稳较快发展发挥了重要作用。保持中央政府公共投资适度增长；促进稳定物价和缓解价格矛盾；减轻企业和居民负担；扶持中小企业发展；支持稳定出口。 　　(四)抗灾救灾保障有力 　　年初，努力保障抗击南方部分地区低温雨雪冰冻灾害，全国财政拨付救灾资金479.1亿元。5·１2汶川特大地震发生后，及时安排和切实保障抗震救灾资金。中央财政拨付抢险救灾资金384.37亿元，地方财政也投入抗震救灾资金243.28亿元。安排中央地震灾后恢复重建基金740亿元，支出698.70亿元。 　　(五)财税改革稳步推进 　　统一内外资企业所得税制度。增值税转型改革试点范围扩大。执行新的耕地占用税暂行条例及其实施细则。统一内外资企业和个人的房产税收制度。研究提出了成品油税费改革方案。 　　(六)财政管理不断加强 　　在加强收入征管、调整支出结构、深化财税体制改革的同时，进一步强化财政预算管理。细化预算编制，提高年初预算到位率。建立通报和督查制度，加强预算执行。推进公务卡管理试点。 　　2009年中央和地方预算草案 　　(一)当前我国经济财政形势 　　2009年我国经济发展既面临严峻挑战，也蕴含重大机遇。财政将十分困难，收支紧张的矛盾非常突出。在看到困难的同时，也要看到我国正处于重要战略机遇期，经济社会发展的基本面和长期向好的趋势没有改变。中央扩大内需的一系列政策措施，已经并将继续有力促进经济平稳较快发展，从而为财政收入增长打下坚实的基础。 　　(二)财政预算编制和财政工作总体要求 　　2009年财政预算编制和财政工作要实施积极的财政政策，扩大政府公共投资，实行结构性减税，调整国民收