JKO第二讲社会福利水平及管理.ppt

三、社会福利基金管理 5、我国社会福利基金投资运营管理情况 全国社会保障基金的投资运作模式 国际经验：对风险较小的投资采取直接投资模式，对风险较大的投资运用委托投资模式。 我国：全国社会保障基金理事会对银行存款和一级市场国债承销直接运作，对股票、企业债、金融债等委托专业投资管理机构进行投资。（2002年确定了6家基金管理公司作为投资管理人，2家商业银行作为托管银行。全国社会保障基金于2003年6月正式入市 ） 三、社会福利基金管理 5、我国社会福利基金投资运营管理情况 投资政策和风险控制 明确规定：全国社会保障基金的投资范围限于银行存款、国债、企业债、金融债、证券投资基金、股票。其中，证券投资基金、股票的投资比例不高于40％，企业债、金融债的投资比例不高于10％。 根据风险控制国际标准，全国社会保障基金理事会建立起一套先进的风险控制制度。理事会内部成立了风险管理委员会和投资决策委员会。每一项投资首先要由风险管理委员会评估，然后报送投资决策委员会决策。 三、社会福利基金管理 5、我国社会福利基金投资运营管理情况 社会保障基金运行的主要问题 －－隐性债务与名义账户问题 －－社会保障不均衡 －－社会保障资金投资渠道单一、运营收益不高 －－社保基金管理规范化和法制化有待进一步加强 第二讲 第二讲社会福利水平及管理 一、社会福利水平及其制约条件 1、社会福利水平及其衡量指标 社会福利水平指一定时期内一国或地区社会成员享受社会福利的高低程度 主要衡量指标： 社会福利总支出占GDP的比重 一、社会福利水平及其制约条件 2、社会福利水平的制约条件 经济规模与经济发展水平 政治、社会结构 制度年龄和人口结构 历史、人文等特殊因素 一、社会福利水平及其制约条件 3、社会福利水平的主要特点 动态性特征 刚性特征 社会保障水平客观上存在一个“适度区间” 一、社会福利水平及其制约条件 4、社会福利水平的测定 数理模型：S＝Sa /G 其中，s代表社会福利水平，Sa代表社会福利支出总额，G代表 GDP 上述公式可分解为： S＝Sa /G＝ Sa /W * W /G ＝Q*H 其中，Q= Sa /W ，代表社会福利支出总额占工资收入总额的比重系数，又称社会福利负担比重系数，W代表工资收人总额； H= W /G ，代表工资收入总额占国内生产总值的比重，又称生产要素分配比例系数。 一、社会福利水平及其制约条件 4、社会福利水平的测定 模型的应用： 社会福利负担比重系数的确定： －－主要涉及抚养比，包括少儿抚养比和老年抚养比。 社会福利负担系数的“度”量模型为： Q=R+E+Z+o+J+M 其中，R代表收入保障的比重；E代表政府公共教育支出占工资收入总额的比重；Z代表就业服务支出占工资收入总额的比重；o代表就业服务支出占工资收入总额的比重；J代表住房福利支出占工资收入总额的比重；M代表各种社会服务支出占工资收人总额的比重。 一、社会福利水平及其制约条件 4、社会福利水平的测定 模型的应用： 劳动生产要素分配比例系数的确定： 根据柯布一道格拉斯生产函数 ： Y＝ALαK1一α （0＜α＜1） 劳动生产要素分配比例系数H= W /G＝75％ 一、社会福利水平及其制约条件 5、社会福利水平的确定 社会福利水平的“度”：是指保持社会福利水平质和量的限度、幅度，即社会福利支出水平在多大限度内既能保障公民的基本生活又能激励公民去积极劳动，以推动社会经济的健康、持续发展，超过了这个“度”就会对社会经济的健康发展产生不利影响。 一、社会福利水平及其制约条件 5、社会福利水平的确定 适度标准： 既保证社会稳定，又促进经济发展 ； 既有利于社会公平，又有利于提高效率； 既保证公民基本生活．又激励公民积极劳动 ； 既能提高公民素质。又能促进社会进步 。 一、社会福利水平及其制约条件 5、社会福利水平的确定 决定社会福利水平的条件 ： 社会福利需求条件 ： 享受社会福利待遇的人口总量 ；社会福利制度项目繁杂程度 ； 社会福利保障程度的大小 社会福利供给条件 ： GDP或GNP ；居民收入和居民储蓄 ；财政收入状况 ；国有固定资