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欧盟：新型能效指令覆盖多方位节能 核心提示：欧洲委员会提出一项新的能效指令，借以取代现有的《能源最终使用效率和能源服务指令》(2006/32/EC)和《热电联产指令》(2004/8/EC)。来自委员会能源总署的格伽那?米莱迪努瓦在位于保加利亚国索菲亚市的欧共体信息中心公布了这项新的能效指令。 关键字： 欧盟 能耗 节能减排 　　欧洲委员会提出一项新的能效指令，借以取代现有的《能源最终使用效率和能源服务指令》(2006/32/EC)和《热电联产指令》(2004/8/EC)。来自委员会能源总署的格伽那?米莱迪努瓦在位于保加利亚国索菲亚市的欧共体信息中心公布了这项新的能效指令。 　　新的能效文件旨在推动节约能源，实现欧盟设定的节能目标——截止到2020年，欧盟试图将区域内的能耗减少20%。如果将欧盟2020年的降耗目标用绝对数字计算的话，20%的目标意味着在2020年，欧盟应在1842Mtoe(百万吨油当量单位)能源消费量基础上，减少368Mtoe。这一目标的达成需要欧盟的整体努力。从目前来看，即便欧盟不遗余力地运用所有措施，各成员国继续将节能效果维持在合适的水准的话，也只能把2020年的能耗量减少1678Mtoe，仅仅将能耗水平下降了9%. 　　欧洲委员会在新的能效指令中针对不同节能主体提出节能要求。 　　所有欧盟成员国承担起制定节能规划的法律义务。节能规划内容包括实施能效措施，譬如提高供热系统的能效，为终端能源消费者安装双层玻璃和隔热屋顶等，能源经销商和零售商每年义务节约1.5%的能源销售量。 　　公共机构以身示范引导公众节能。公共机构需承担法律义务，通过选购节能建筑、产品和节能服务等行为，为公众作出表率，扩大能效产品和节能服务市场。公共机构应逐步深入节能行动，每年至少为3%的建筑面积进行必要的节能改造，以降低自身使用空间的能源消耗。 　　消费者善用节能措施。消费者利用更加精确的个体用能计量设备，得以简单自由地掌握家庭的实时耗能和历史耗能信息，借由这种方式，消费者可以更加自如地控制能源消费量。 　　工业企业主动承担节能责任。成员国政府鼓励中小企业进行能源审计，推广最佳节能方案，同时要求大企业展开能源审计工作，达到发掘节能潜力的目的。 　　建立能源发电过程中的能效监督体制。监督新能源发电的能效水平，建立国家级的暖通项目规划作为完善暖通技术基础设施，包括余热回收设施的基础。 　　自2014年1月1日起，欧盟每年有3%的公共建筑进行以节能为目的的改造。在目前情况下，欧盟虽然每年也有3%的建筑实施改造工程，但是只有一半的改造工程是以提高能源效率为目的，也就是仅有1.5%的公共建筑进行的是节能改造。在真正的节能建筑改造中，建筑材料应为隔热材料，幼儿园、学校和联体别墅则要安装双层玻璃，还应重新搭建隔热天花板，淘汰高耗能的锅炉。通过节能措施的推广，多数情况下一项改造工程可实现高达60%的节能量。据估算，欧盟依靠公共建筑节能改造项目，到2020年节省的能源相当于600万吨石油，换言之，欧盟可以少开采17座煤炭矿山，或者减少安装9000组风力发电机组。 　　鉴于公共建筑在欧盟的总建筑面积中占据相当大的比例(大约是欧盟建筑面积的12%)，因此对公共建筑进行节能改造可能成为拉动其它节能市场领域需求的一支强心剂，带动工程亟需的节能技能和知识的拓展。公共建筑和民用建筑一直占终端能源消耗总量的40%，这一比例可谓是相当高。因此，公共建筑的节能改造具有显著意义，改造项目不仅能够通过节省的能源费用来偿付项目投资，而且还能起到带动欧盟区经济复苏的作用，之所以如此是因为节能建筑改造对于鼓励商业活动、增加就业岗位有着巨大推动作用。 　　然而，节能项目的前期投资仍是开展能效工程的重中之重。认识到这一点，欧洲委员会提议的新能效指令就包含了强化节能服务市场的建议。在节能服务市场上，节能服务公司(ESCO)会预付工程的前期投资款，之后再从节约的能源收益中将前期投资收回。除了节能服务公司可以从节能量中获益之外，节能服务市场还提供了各类商业机会和诸多工作岗位，日益崛起的建筑商和设备供应商等都从中分到一份羹。目前，欧盟区的节能服务市场份额大约为60亿欧元，与美国300亿欧元的市场份额相比，还存在较大差距。欧洲委员会预计，欧盟节能服务市场潜力巨大，未来市场规模可达250亿欧元。节能服务市场的资金并不单纯来自个人投资，欧盟各成员国也可以按照《欧洲地区发展基金》的要求，使用能效配额资金投资公共建筑节能改造项目。在2007年至2013年间，将有44亿欧元被用来达成上述投资目的。 能源公司在欧盟推动节能过程中起着不同寻常的作用。用能客户的能源消耗量是重要的商业信息，而这类信息掌握在能源公司手中，如果能源公司能对其加以披露的话，对节能市场的帮助相当大，但问题在于能源公司缺乏披露客户用能信