出入境检验检疫讲义2.docVIP

第二章　出入境检验检疫报检基础知识 第一节　报检的基本规定 一、报检的含义 我国自2000年1月1日起，实施“先报检，后报关”的检验检疫货物通关制度，对列入《法检目录》范围内的出入境货物（包括转关运输货物），海关一律凭货物报关地检验检疫机构签发的《入境货物通关单》或《出境货物通关单》验放。 二、报检范围 （一）法律、行政法规规定必须由检验检疫机构实施检验检疫的报检范围（掌握） 以下对象在出入境时必须向检验检疫机构报检，由检验检疫机构实施检验检疫或鉴定工作。 1、列入《法检目录》内的货物 2、入境废物、进口旧机电产品 3、出口危险货物包装容器的性能检验和使用鉴定 4、进出境集装箱 5、进境、出境、过境的动植物，动植物产品及其他检疫物 6、装载动植物、动植物产品和其他检疫物的装载容器、包装物、铺垫材料，进境动植物性包装物、铺垫材料 7、来自动植物疫区的运输工具、装载进境、出境、过境的动植物、动植物产品及其他检疫物的运输工具 8、进境拆解的废旧船舶 9、出入境人员、交通工具、运输设备及其可能传播检疫传染病的行李、货物、邮包等物品 10、旅客携带物（包括微生物、人体组织、生物制品、血液及其制品、骸骨、骨灰、废旧物品和可能传播传染病的物品及其动植物、动植物产品和其他检疫物）和携带伴侣动物 11、国际邮寄物（包括动植物、动植物产品和其他检疫物、人体组织、微生物、生物制品、血液及其制品以及其他需要实施检疫的国际邮寄物） 12、其他法律、行政法规规定需经检验检疫机构实施检验检疫的其他应检对象 （二）输入国家或地区规定必须凭检验检疫机构出具的证书放准入境的报检范围 有的国家发布法令或政府规定要求，对某些来自中国的入境货物须凭检验检疫机构签发的证书方可入境。 （三）有关国际条约或与我国有协定、协议，必须经检验检疫并取得有关证书放准入境的报检范围 凡是国际条约、公约或者协定规定必须经我国检验检疫机构实施检验检疫的出入境货物，报检人必须向检验检疫机构报检，由检验检疫机构实施检验检疫。 （四）对外贸易合同约定须凭检验检疫机构签发的证书进行交接、结算的商品 凡对外贸易合同、协议中规定以我国检验检疫机构签发的检验检疫证书为交接、结算依据的进出境货物，报检人必须向检验检疫机构报检，由检验检疫机构按照合同、协议的要求实施检验检疫或鉴定并签发检验检疫证书。 多选题（典型考题）： 以下所列属于出境货物报检范围的有（　）。 A、《出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录》内的商品 B、出境动植物、动植物产品和其他检疫物 C、对外贸易合同约定须凭检验检疫机构签发的证书进行结算的出境货物 D、有关国际条约规定必须经检验检疫机构实施检验检疫的出境货物 答案：ABCD 三、报检资格（掌握） 报检当事人从事报检行为，办理报检业务，必须按照检验检疫机构的要求，取得报检资格，未按规定取得报检资格的，检验检疫机构不予受理报检。 (一)报检单位 自理报检单位在首次报检时须办理备案登记手续，取得“自理报检单位备案登记证书”和报检单位代码后，方可办理相关检验检疫报检事宜。 代理报检单位须经直属检验检疫局注册登记，取得“代理报检单位注册登记证书”和报检单位代码后，方可依法代为办理检验检疫报检。 (二)报检人员 国家对报检人员实行注册管理。报检人员只有通过国家质检总局组织的全国统一考试，获得《报检员资格证》，并由报检单位向检验检疫机构提出注册申请，经审核合格获得了《报检员证》方可从事本单位的报检工作。 报检人员须凭《报检员证》办理报检事宜。报检单位无持证报检人员的，应委托代理报检单位报检。 ★非贸易性质的报检行为，报检人员凭有效证件可直接办理报检手续。 四、报检方式 可以采用书面报检或电子报检两种方式。 1、书面报检 报检当事人填制纸质出/入境报检单，备齐随附单证向检验检疫机构当面递交的报检方式。 2、电子报检 主要通过“企业端软件”或“网上申报系统”（浏览器方式）两种方式来实现电子报检。先网上申报，检验检疫机构工作人员处理后，将受理报检信息反馈给报检当事人。当事人打印出符合规范的纸质报检单，并在检验检疫机构规定的时间和地点提交出/入境货物报检单和随附单据的报检方式。 五、报检程序 出入境报检程序一般包括： 1、准备报检单证 （1）报检时，应使用国家质检总局统一印制的报检单，报检单必须加盖报检单位印章或已向检验检疫机关备案的“报检专用章”； （2）报检单所列项目应填写完整、准确，字迹清晰，不得涂改，无相应内容的栏目应填写“***”，不得留空； （3）报检单位必须做到三个符合；一是单证相符，二是单货相符，三是单单相符 （4）随附单证原则上要求原件，确实无法提供原件的，应提供有效复印件。 2、电子报检数据录入 （1）使用经国家质检总局评测合格并认可的电子报检软件进行电子报检； （2