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调查报告 PEOPLESPROCURATORIAL SEMIMONTHLY 职务犯罪量刑适用的实证分析 李卫东觹 维英觹觹 │ 关键词 职务犯罪 量刑 实证分析 [ ] 摘 要 通过调查发现，职务犯罪案件量刑呈现的突出现象是免予刑事处罚和 [ ] 缓期执行刑罚的案件比例过高。 针对这种现象，有三个问题值得人们思考，即被免 予刑事处罚的人是否仍然可以当公务员， 对职务犯罪处罚是否应趋向轻刑化，对 贪贿犯罪的人应否判处财产刑。 对职务犯罪量刑所暴露出来的问题，应该通过完 善刑罚制度、强化检察机关的量刑建议权、运用抗诉权和检察长列席审判委员会 加强审判监督。 [中图分类号] DF73 [文献标识码] A 文章编号 （ ） （上） [ ] 1004－4043 2008 －11 －0055－3 近期，笔者考察了内蒙古自治区某市两级检察 比例超过一半，这种现象使人们对职务犯罪案件产 院2003—2007 年所查办职务犯罪案件的量刑情 生了以下看法：一是职务犯罪分子没有受到相应的 况，发现存在的问题值得实务界和理论界思考和研 惩罚，他们仍然可以当公务员；二是削弱了对其他 究。 现将情况报告如下，并提出相应对策。 国家工作人员的威慑、教育作用；三是影响了职务 犯罪侦查人员查办案件的积极性。 一、免予刑事处罚和缓期执行刑罚的案件比例高 二、值得思考的问题 四年来，该市两级检察院共查办贪污贿赂犯罪 案件 件、 人，有罪判决 件、 人，其中 问题一 被判处免予刑事处罚的人是否仍然可 405 448 116 136 : 判处缓刑 人（ 占有罪判决总数的 ），判处免 以当公务员。 在实践中因职务犯罪被判缓期执行刑 88 64．7％ 予刑事处罚 人（ 占有罪判决总数的 ），二者 事处罚的公务员被开除公职和党籍，而被判免予刑 27 20％ 相加占有罪判决总数的84．7％ 。 四年来，该市两级检 事处罚的人则大多保留了公职。 笔者认为，免予刑 察院查办的渎职侵权犯罪案件，共获得有罪判决41 事处罚仍然是有罪判决，允许构成职务犯罪的人继 件 人，其中判处缓刑 人（ 占有罪判决总数的 续以公务员的身份在行政机关为国为民服务有损 50 21 ），判处免予刑事处罚 人 占有罪判决总数的 于公民对国家机关的廉洁性以及公正性的信赖。 42％ 27 ( 54％) ，二者相加占有罪判决总数的96％ 。 职务犯罪 日本在《 国家公务员法》、《地方公务员法》 中均 案件免予刑事处罚和缓期执行刑罚的比例过高，特 规定有被起诉场合的停职、 有罪场合的惩戒免职 别是渎职侵权犯罪被告人被判处免予刑事处罚的 等，其理由之一，便是为了防止公务员的犯罪损害 觹 内蒙古大学法学院副教授； 觹觹 作者单位：内蒙古自治区呼和浩特市人民检察院。