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浅谈建筑施工组织设计编制方法改革 问题提出 施工组织设计是指导施工全过程各项活动的技术经济的综合性文件。它的作用是科学合理地组织各种可能的施工生产要素，实现在施工项目开工之前的模拟优化组合配置，保证项目开工后的施工活动有秩序、高效率、科学合理地进行，达到优质、低耗、高效、安全和文明生产的目的。但是，现在编制的施工组织设计主要发挥生产技术指导和施工准备方面的职能，主要追求施工效率，很少考虑经济效益，存在重视组织技术措施，忽视经济管理内容，以致在实施中不讲成本，造成工程结算时互相扯皮，发生争议。它的编制工作经常是技术部门少数技术人员全权包揽，造成施工组织设计流于形式，起不到真正指导施工的作用。或技术部门搞编制，生产部门管执行，出现“两层皮”现象。随着科学技术飞速发展，建筑工业化水平不断提高，施工企业新型管理体制逐步建立完善，对施工组织设计提出了全新要求。特别是项目法基金计划、资金计划等的相互协调平衡。 二、施工项目成本计划的编制方法 施工项目成本计划工作主要是在项目经理负责下，在成本预、决策基础上进行的。编制中的关键前提是确定目标成本，这是成本计划的核心，是成本管理所要达到的目的。成本目标通常以项目成本总降低额和降低率来定量地表示。项目成本目标的方向性、综合性和预测性，决定了必须选择科学地确定目标的方法。 (一)常用的施工项目成本计算 在概、预算编制力量较强、定额比较完备的情况下，特别是施工图预算与施工预算编制经验比较丰富的施工企业，工程项目的成本目标可由定额估算法产生。所谓施工图预算，是以施工图为依据，按照预算定额和规定的取费标准以及图纸工程量计算出项目成本，反映为完成施工项目建筑安装任务所需的直接成本和间接成本。它是招标投标中计算标底的依据，评标的尺度，是控制项目成本支出、衡量成本节约或超支的标准，也是施工项目考核经营成果的基础。施工预算是施工单位根据施工定额编制的，作为施工单位内部经济核算的依据。 (-)计划成本法 施工项目成本计划中的计划成本的编制方法，通常有以下几种： 1．施工预算法 施工预算法，是指主要以施工图中的工程实物量，套以施工工料消耗定额，计算工料消耗 量，并进行工料汇总，然后统一以货币形式反映其施工生产耗费水平。以施工工料消耗定额所计算施工生产耗费水平，基本是一个不变的常数。因此，采用施工预算法编制成本计划时，必须考虑结合技术节约措施计划，以进一步降低施工生产耗费水平。 2．技术节约措施法 技术节约措施法是指以该施工项目计划采取的技术组织措施和节约措施所能取得的经济效果为施工项目成本降低额，然后求施工项目的计划成本的方法。 3．成本习性法 成本习性法，是固定成本和变动成本在编制成本计划中的应用，主要按照成本习性，将成本分成固定成本和变动成本两类，以此作为计划成本。施工的运行，施工项目管理的实践和发展，要求施工组织设计具有科学指导施工活动、统一劳动步调、提高劳动效率、降低资源消耗、保证工程质量和施工安全、实现文明生产、扩大企业信誉等一系列服务性职能，以提高施工企业经济效益和业主的投资效益。为了适应建筑市场和新型施工管理体制的需要，应改革施工组织设计的编制方法。 (1)首先，应将施工组织设计的编制工作由技术部门或总工程师包办的做法，变为谁主持项目实施，谁负责主持组织编制、贯彻、执行、总结的原则。使施工组织设计更好地服务于施工项目管理的全过程。 (2)做好编制前期准备工作。包括组织准备、技术准备、资源渠道准备。在工程项目开工 前由企业生产经理和项目经理组织召开工程资源筹备会议；落实项目管理人员及劳动力、材料、半成品、构配件、施工机具的选择及进场计划。 (3)编制程序中最关键的环节是确定施工部署和选择施工方案，对重要组织问题和技术问题 作出规划和决策。 (4)应用科学的思维方法考虑问题。用逆向思维方法从建筑产品的总体特陛指标着手，逐层 剖析建筑功能、结构功能、构造功能，使每一功能通过各道工序的精心操作来实现。广泛采用现代科学管理方法，应用系统工程、网络计划、目标管理、信息技术等现代管理方法编制施工组织设计，统筹安排施工技术方案和进度计划。进一步实施全面质量管理，贯彻GB／T1900一ISO9000《质量管理保证》标准，建立并完善科 学规范的现代企业质量管理保证体系。 (5)施工组织设计力求做到：重点突出、简明扼要、有理有据、层层分解、系统配套。采用 简单有效的表达形式，建立施工生产要素形象配置组织系统模型和工程成本预控模型，建立健全施工技术模块库，广泛应用模块集合技术，基本实现内容图表化，文本标准化，以便工程项目施工管理指挥人员深刻领会认真执行。 (6)施工组织设计是计划性文件，应遵循动态设计信息转换的思想。在施工执行过程中充分 认识主客观条件，根据条件的变化，科学灵活地调整补充完善，做到因时、因地、因人制宜，使设计