整合住宅补贴资源实施方案_完整版.docVIP

整合住宅补贴资源实施方案 行政院96年1月30日院台字第0960002218号函核定 壹、缘起 贰、政府各项住宅补贴计划之办理情形 参、住宅业务、承办人员及基金之整合分析 肆、购置住宅贷款、修缮住宅贷款利息补贴暨租金补贴措施 壹、缘起 一、「整合住宅补贴资源实施方案」系依据行政院94年5月24日院台建字第0940021921号函示，略以：「……『整体住宅政策（草案）』内容，原则同意。并请于2个月内提出整合住宅补贴资源实施方案报院核定。」办理。 二、「整体住宅政策」，基于现行政府办理之各项政策性房屋贷款措施，系按职业别、身分别给予不同额度与利率，其公平性及合理性，以当前之社经状况，显已受到质疑。加以同质之政策性房屋贷款措施，却分散在数个部会各自办理，就住宅资源及人力之有效利用而言，实非有效率之作法。当前国家财政拮据，实有将各类政策性房屋贷款资源予以整合，由住宅专责机构统一办理之必要。 三、内政部依上开结论，经研拟「整合住宅补贴资源实施方案」（草案），于94年6月28日以台内营字第0940084396号函陈报行政院。行政院经济建设委员会于94年7月21日召开会议审查，并于94年8月3日以都字第0940003025号函示，略以：「一、有关各部会以职业身分别办理之住宅补贴计划，自95年度起不再新增，94年度以前已核定之各项住宅补贴措施，仍继续执行至结束，未来住宅补贴业务统一由内政部办理。二、请内政部于本方案中详细检讨现行政府各项住宅补贴计划之办理情形、结束期程、财务状况等资料，并叙明未来各主管机关办理住宅业务与人员移拨、现在各基金整并，及新旧制度过渡期间之配套等作法，俾利后续整合业务之推动。」 四、内政部依上开研商结论，整合各部会所送住宅补贴计划数据，于95年1月2日，再次邀集有关机关开会研商，修正完成本方案（草案）陈报行政院。复经行政院经建会于95年3月16日开会审查，决议请内政部参考与会代表意见，修正后提报行政院财经小组，再提报经建会委员会议讨论。 五、内政部于95年4月19日将本方案（草案）函送行政院经济建设委员会，该会并于95年4月26日提报行政院财经小组讨论。结论如下：「1.本案有关住宅方面三大基金的整合与所规划研提之社会救助政策，政策性目标及结构性问题均尚待厘清，有必要重新进行整体性规划。2.内政部碍于业务限制，恐难进行全面性的规划，本案后续请林政务委员邀集相关部会组成项目小组，先设定政策目标，再循序处理基金业务整合、中央及地方财政划分等问题，并纳入短期租金补助等事宜，请尽速研拟一套完整的方案。对于如下几方面，并请注意研究办理：（1）社会救助政策应为整合性，建议参考美国订定贫穷线作法，对于所得在贫穷线以下的民众，一并考虑其食、衣、住、行所需，作跨部会的资源整合，并规划整体性补助及审查机制，以确实发挥政策效益，并减少执行的行政成本。（2）经费方面，96年如因紧急因素由中央全数编列，97年再由中央及地方共同分摊，可能造成地方不认帐的情形，宜先协调建立中央与地方分摊机制后再编列财源实施。至于地方政府负担方面，应考虑各地方政府财政能力及城乡差距等因素，避免造成独厚直辖市及财政较佳的县市，而有损整体政策效果。（3）对于救助对象的筛选宜细致化，条件设定应详细规划，对于补助的方式应按地区别依其需要规划，以发挥具体政策效益。（4）目前政策只对购屋者给予利息补贴，对于贫穷者因无力购屋反而得不到任何补助，请研究租金补贴的可行性以及相关财源的规划。」 贰、政府各项住宅补贴计划之办理情形 　　目前政府各项住宅补贴业务，由内政部、国防部、行政院人事行政局、劳工委员会、农业委员会、原住民族委员会、行政院金融监督管理委员会、中央银行等分别规划、执行；其中亦有部分业务由中央立法，交由直辖市或县市政府执行办理。 一、政府各项住宅补贴计划之办理方式 （一）政府直接兴建出售住宅：由政府直接兴建，按成本价格出售并提供优惠利率之贷款，供符合资格者申购。包括政府直接兴建国宅（已自88年1月1日起停止新增计划户数）、公教住宅及军眷住宅等。 （二）政府直接兴建出租住宅：由政府直接兴建，并以优惠价格供符合资格者承租。包括政府直接兴建出租国宅、平价住宅及老人公寓等。 （三）奖励民间投资兴建住宅：由政府奖励民间投资兴建符合政府规定价格上限之住宅。对符合资格之申购者，并提供优惠利率之贷款。包括奖励投资兴建国宅（已自88年下半年起停止新增计划户数）及劳工住宅小区（已自90年1月1日停止办理）等。 （四）辅助建购住宅贷款：由政府提供优惠贷款，协助符合资格民众购置民间兴建之住宅或自建住宅，包括辅助人民自购住宅（已自94年1月起停止新增户数）、贷款人民自建国宅、劳工购建住宅、国军官兵购置住宅、公教人员购置住宅（95年度未编列预算办理）及原住民购置住宅等。 （