农信通三农指导服务系统建设实施方案_完整版.docVIP

“农信通”三农指导服务系统建设实施方案 为了推进“农信通”三农指导服务系统建设工作，充分发挥“农信通”手机短信服务高效、便捷、覆盖面广、针对性强的优势，解决农牧业信息服务“最后一公里”的问题，制定本实施方案。 一、建设背景 2009年是贯彻落实党的十七届三中全会精神的第一年，也是应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展的关键一年，做好农业农村工作具有特殊重要的意义。扩大国内需求，最大潜力在农村；实现经济平稳较快发展，基础支撑在农业；保障和改善民生，重点难点在农民。 内蒙古地区地域辽阔，东西跨度2400多公里，南北相距1700多公里，农村牧区相对分散且交通不便、信息闭塞，基层农技人员匮乏，存在惠农惠牧政策传达滞后，农牧业科技推广覆盖面窄等问题。 当前惠农政策传播方式主要是通过召开会议和下发文件，层节多，时限长，且覆盖面窄，存在死角。由于信息不畅使得惠农政策无法及时有效的传播，造成新的党群、干群的矛盾。如2008年部分旗县农田遭受雹灾，旗县政府发布了农田定损和保险赔付相关事宜，由于信息不畅，使得部分农民不知情，错过了定损期限，无法得到赔付，惠农政策变成矛盾焦点；又如：在农业科技培训中（如病虫害的测报、灾害天气预测、动物防疫、区域性强农牧业相关技术推广），传统传播方式主要是通过现场培训、印发小册子、发送光盘、科技下乡、进村入户等方式，这些方式存在覆盖面不全和不及时等问题。 当前，各级党委和政府都非常重视“三农”工作，出台了大量的惠农政策，同时也加大了农牧业科技创新和推广力度，但如何使其真正的进村入户，解决“最后一公里问题”，需要一个普适性媒介。近年来随着中国移动通信事业的发展和手机的普及，目前全区农村牧区中国移动手机用户占有率达到75-80%，可以成为传递惠农政策和农牧业科技入户进村入户的有效载体。 今年3月9日—21日，农牧业厅信息中心组织人员先后到巴彦淖尔市、呼和浩特市、赤峰市等3市6个旗县的农牧业主管部门进行了调研，向基层农技人员了解情况，并走访了6乡镇7个村的基层干部、农技人员和农牧民，通过调研了解到，基层群众认为这项工作非常必要，农牧民也热切期盼，旗县级农牧业主管部门需求迫切，工作积极性很高。 因此，依托手机短信建立“农信通”三农指导服务系统，时机成熟、方法可行，是建立政府和农户沟通的桥梁和纽带，必将产生积极的社会效益，为信息化服务“三农”注入新的活力。 二、服务系统简介 “农信通”手机短信服务是内蒙古自治区农牧业厅与中国移动通信集团内蒙古有限公司于2008年3月联合推出一项惠农、支农服务业务。目前定制用户已达60万户，取得了很好的社会效益，已成为农牧业科技信息进村入户的重要模式。开展“农信通”手机短信服务，能及时准确地将各类致富信息、支农惠农政策传递到千家万户，提高农牧业信息的入户率和覆盖面，是解决我区农村牧区信息化建设中“最后一公里”问题，发展现代农牧业，建设社会主义新农村新牧区的有效形式。同时也是大力推进电信业服务农牧业信息化进程，因地制宜，实行信息服务方式和信息服务终端的多元化，建立“政府引导、企业参与、专家唱戏、农民受益、市场运作、多方共赢”的有效运行机制和农牧业信息服务新模式的有益尝试。 “农信通”现有专家团队主要集中在自治区和盟市两级，信息还存在针对性和实用性不强、惠农政策传达不到位和科技推广不普及等问题，为更好的实现农牧业主管部门对农牧民生产的有效指导与服务，内蒙古农牧业厅与中国移动内蒙古公司决定以现有“农信通”手机短信平台为基础，合作建设“农信通”三农指导服务系统。 该系统服务模式是由基层农业专家将所要指导、提醒、告知的三农信息通过移动手机免费打到自治区呼叫中心（1255066），再由呼叫中心以短信形式实时群发到所指导服务地区的定制“农信通”业务的农户移动手机上；同时，农牧民也能以短信的方式，通过“农信通”平台向基层农业专家提出各类问题，实现信息双向沟通。基层农业专家包括旗县农牧业局相关站所业务骨干，乡镇农技人员，行政村、专业协会主要负责人等。 该系统是对基层“三农”技术推广与信息服务模式的创新，广大基层农业专家可通过手机短信向当地具体服务对象实时发布“三农”指导服务信息，为农牧民生产生活提供点对点的技术指导与咨询服务。“农信通”三农指导服务系统的应用，为农牧民与农牧技术推广人员、农牧民与政府主管部门间提供了一条有效渠道，从而有效解决当前农村信息闭塞，三农指导服务不及时、缺乏针对性、覆盖面窄和效率低的问题。 三、服务系统实施模式 系统实施采取先试点示范后逐渐在全区推广的方式。结合各地的实际情况，确定巴彦淖尔市、赤峰市、呼和浩特市、通辽市、兴安盟、呼伦贝尔市和锡林郭勒盟七个盟市作为首批试点盟市。要求每个盟市确定2-3个试点旗县，每个试点旗县确定2-4个试点乡镇，凡试点乡镇必须涵盖所辖的所有村，不留死角。实施