能源因素与经济增长.docVIP

能源因素与经济增长 （一）能源效率与工业平衡发展 中国工业产业发展局部失衡，个别行业产能过剩。20世纪90年代中期以后，中国开始告别短缺经济时代，进入消费品生产过剩阶段，但生产资料多处于供不应求，或者国内产品不能满足市场需求，而大量依赖进口；进入2002年下半年以来，中国开始进入投资的高速增长期，从而引领了新一轮的以重化工业主导的经济增长周期。基于过去的教训，中央政府也对投资过热保持足够的警惕，特别是2004年上半年，针对一些产业，如钢铁业、铝业、水泥业、汽车业及房地产业的过度投资，提出了严厉的警告，甚至采取了收紧“银根”和“地根”的双重“杀手锏”。但是，由于外部条件变化以及各种深层次的原因，特别是前几年高速增长的投资惯性，尽管目前固定资产投资已呈现快速增长中平稳回落的态势，但短期内还难以调整到合理区间，巨大的新增生产能力相继被释放，部分行业将面临过剩压力。 目前中国主要工业行业中能源类产业产能过剩情况主要包括：煤炭行业和电力行业。 1.煤炭行业 2004年全国原煤产量为195593.24万吨，同比增长13.20%。国有重点煤矿洗精煤产量为11675.56万吨，同比增加1512.25万吨，创历史新高；焦炭产量为20873万吨，比2003增长17.42%。2004年规模以上煤炭企业补贴后实现利润307亿元，同比增长113.2%。2004年煤炭消费量达18.9亿吨，同比增长13.9%。其中，电力、钢铁、建材和化工四个行业煤炭消费量占煤炭总消费量的90%。煤炭进口呈现快速增长态势，全年进口煤炭总量达1861万吨，比2003年增长73%；煤炭出口为8567.8万吨，同比减少8%。 2004年底，中国开始规划建设神东、晋北、晋东、蒙东（东北）、云贵、河南、鲁西、晋中、两淮、黄陇（华亭）、冀中、宁东、陕北13个大型煤炭基地。根据初步规划，这13个大型煤炭基地煤炭保有储量为6908亿吨，占全国煤炭储量的70%。 2005年1~9月，全国原煤产量为13.04亿吨，同比增长10.2%。据行业统计，国有重点矿、乡镇矿产量分别增长9.8%和12%，国有地方矿下降4.1%。煤炭出口为5417万吨，下降16.9%。受水电增发较多影响，电煤需求增势减缓，全国煤炭库存从3月份开始回升，8月末达到1.33亿吨，比年初增长28.5%。主要中转港口和重点用户存煤增加较多，9月末直供电厂存煤2494万吨，平均可用16天。部分地区、部分煤种价格5月份以来逐步回落。前8个月全行业实现利润349亿元，同比增长80.4%。 煤炭工业的固定资产投资从2003年起就逐步开始提速，2004年末达到了顶峰。2004年煤炭全行业完成投资702亿元，比2003年增长60.8%。 焦炭受产能严重过剩的困扰，价格不断下降。受2003年国际焦炭价格飙升的刺激，各地炼焦项目的积极性高涨。到2004年底，国家发改委有关数据表明：中国焦炭现有产能已达2.5亿吨，在建产能8000万吨，2005年形成的生产能力实际为3.3亿吨，如果根据中国钢厂需要1吨焦炭炼2吨钢材计算，减去出口的1500万吨焦炭，可以计算出中国焦炭目前过剩至少超过50%左右。从2005年第二季度开始，焦炭出厂价格由原来的每吨1500元下降到每吨900元左右，国际价格也由最高时的每吨460美元下降到每吨130美元。 2.电力行业 2004年中国电力消费保持快速增长态势，全国用电量达到21735亿千瓦时，比2003年增长14.9%。在电力生产方面，到2004年底，全国发电设备容量达到44070万千瓦，比2003年增长12.6%。其中，水电增长14.1%；火电增长12.1%；核电增长10.6%。全年累计平均发电设备利用小时为5460小时，创历史新高。发电量达到21870亿千瓦时，比2003年增长14.8%，为历史最高。其中，水电发电量增长17.6%，主要是三峡等大型水电机组陆续投产。 2004年中国电力供需形势是自20世纪90年代以来最为严峻的一年，先后共有24个省级电网、25个省市区出现拉闸限电。全国最大电力缺口已上升至4000多万千瓦，电量缺口达到650多亿千瓦时，电煤问题已成为制约全国电力供应能力的关键因素之一。 2005年全国电力供需形势依然紧张，但较2004年有所缓解。华东、南方、华北等地夏季电力供需形势依然比较紧张，南方、华中等地枯水期供需形势仍较为紧张，其他地区基本平衡或偏紧。2005年1~8 月，中国总的发电量为15648 亿千瓦时，比2004年同期增长了13.45%，增长速度较2003年同期的14.8%已有所回落。其中水电增发明显，同比增长22%；全国用电总量为16096 亿千瓦时，同比增长14.02%。全国电网供电负荷比2004年同期增长15%以上，拉闸限电条次同比大幅下降61%。由于2005年全国新增加的6500