打击囤地需调整制度设计.doc

 打击“囤地”需调整制度设计 编者按： 　　近日，国土资源部表示，在确保拉动内需项目和民生项目用地的情况下，下半年要加强土地的批后监管，防止趁机搭车圈地。理由之一是开发商“囤地”降低了房产供应，但实际上，作为市场主体之一的开发商不应该也不可能对市场的房地产总供应负责。开发商的本质角色是在现有的国家土地制度与民众消费格局的基础上尽可能赚取最大利润。要调整开发商的行为，需要从改变其市场经营的制度环境着手，而不是直接干预其市场行为。真正的有效措施应该是，首先给予开发商土地供应的良性预期，在耕地保护的基础上灵活调整城市的土地供应面积与价格，取消开发商对于地价成本不确定和土地供应面积逐渐紧缩的困扰。其次是调整国家产业结构，去除对于地产行业的过多依赖，提高国家对于高房价下调的承受能力，给民众与开发商以房价适度下行的预期。其三，将地方政府从土地财政中解脱出来，强化其公共服务的中立性与独立性，弱化甚至消除其干预地价与房价的动机。 　　近日，国土资源部表示，在确保拉动内需项目和民生项目用地的情况下，下半年要加强土地的批后监管，防止趁机搭车圈地。下半年各地除坚持更加严格审批用地外，还要开展对已审批用地的核查、监管行动，重点查看用地比率、是否存在囤而未建现象。 　　打击囤地的理由之一是开发商囤地降低了房产供应，但实际上，作为市场主体之一的开发商不应该也不可能对市场的房地产总供应负责。开发商的本质角色是