【土地开发整理综合项目可行性研究报告】.docVIP

目录 目录 １ 一、项目概况 ３ 1.1项目提出的原由、建设的必要性和意义 ３ 1.2项目简介 ８ 二、报告编制依据 １４ 2.1报告编制依据 １４ 2.1.1有关法律、法规 １４ 2.1.2国土资源部有关规定和文件 １５ 2.1.3土地开发整理标准和规范 １５ 2.1.4地方性文件及有关计划、规划 １６ 2.1.5项目区有关资料 １７ 根据##省国土资源厅关于申报国家投资土地整理项目的通知精神，##省##县国土资源局依据本区境内可进行土地整理的土地比较多的实际情况，组织土地、农业水利、林业、交通等方面专家，赴现场考察，选择可以立项的土地整理项目区，最终选定本报告申报项目区的范围。组织各方面有关专家学者对该项目进行了立项可行性研究论证，与会人员一致认为项目可行，建议立项实施。至此，在广泛收集分析各方面资料的基础上，编制本研究报告。 １９ 三、项目区概况 １９ 3.1自然条件 ２０ 3.2自然资源 ２９ 3.3社会经济条件 ３８ 3.4土地利用 ３９ 3.5项目区基础设施状况 ４４ 四、项目分析 ４６ 4.1项目的合法性分析 ４６ 4.2项目区新增耕地潜力分析 ４８ 4.4项目区土地利用限制因素分析 ５２ 4.5公众参与分析 ５５ 五、项目规划方案及建设内容 ５７ 5.1规划原则 ５７ 5.2规划依据 ５８ 5.3项目规划方案与总平面布置说明 ６１ 5.4项目主要工程内容 ６３ 六、投资估算 ６８ 6.1投资估算依据 ６８ 6.2总投资、投资估算及年度投资 ７０ 6.3投资进度计划 ７３ 七、项目区土地权属调整工作方案 ７３ 7.1项目区土地权属现状 ７３ 7.2 土地权属调整方案 ７４ 八、项目组织实施与管理措施 ７９ 8.1组织领导和机构设置 ７９ 8.2工程建设管理 ８０ 8.3资金使用管理 ８１ 九、效益分析 ８２ 9.1社会效益分析 ８２ 9.2生态效益分析 ８３ 9.3经济效益分析 ８４ 十、结论与建议 ８８ 10.1可行性研究结论 ８８ 10.2问题与建议 ９０ 一、项目概况 1.1项目提出的原由、建设的必要性和意义 1.1.1项目提出的原由 （1）人地矛盾日益突出 ##县位于##省#部，##市腹心，是##省农业大县。全县####年耕地面积107458.47公顷，人口132.88万人,人均耕地面积仅为0.081公顷，是##省人多地少的县份之一。基于以下几方面的原因，全县人地矛盾存在着日益加剧的趋势。一是人口基数大，惯性增长导致人口总规模膨胀迅速；二是由于历史原因，本县经济发展相对滞后，城乡基础建设欠帐太多，近几年大量补偿性建设占地日益增多；三是随着改革开放的深入和“#引西进”战略的实施，全县城镇化进程和工业发展速度明显加快，各项建设对耕地的占用明显增多；四是农业结构调整也会导致耕地面积下降。 （2）项目区社会经济条件亟待改善 项目区位于###部，地势平坦，坡降小于1/5000。由于近年来工矿用地占用耕地的日益增加，给农业生产造成严重威胁。当地人民生活一直处于全县较低水平，####年农村人均收入也仅达到1580元，仍没有摆脱贫困的面貌。近几年项目区群众虽然自发对部分砖瓦窑进行了整理，也取得了一些经验，但由于投资标准低，已整理的耕地，仍未摆脱“怕旱、怕涝、”的被动局面，离高产、稳产田的耕作条件仍有相当距离。致使当地群众广种薄收，农业生产效益低下，从事农业生产的积极性不高。这样的社会生态经济条件如得不到及时改善，将阻碍##县社会经济总体战略目标的实现。 （3）政府重视，群众积极。 ##县县委、县政府多年来一直重视土地开发整理工作，并把土地开发整理作为实现全县经济可持续发展的一项战略措施，实施了目标管理，同时制定了一系列优惠政策，鼓励土地开发整理。当地群众进行土地开发整理、 挖掘已利用土地潜力的热情高，曾多次利用农闲季节进行中低产田的改造整治。近年来，全县通过积极推行土地开发整理，积累了许多宝贵的经验，取得了明显的成效，1992-####年全县已整理开发土地467.64公顷，并对已开发整理的土地实施了高效合理的开发利用，有力的促进了全县社会，经济的协调发展，取得了很大的社会效益，经济效益和生态效益。 1.1.2 项目建设的必要性和意义 （1）有效缓解人地矛盾，促进区域社会经济可持续发展 本项目的实施，一方面将较大幅度增加有效耕地面积，可有效扭转##县人口大量增加情况下耕地大量减少的失衡趋势。另一方面，项目区所在地的乡镇第二、三产业所占比重极小，耕地是当地群众赖以生存的重要资源，但农业基础设施配套差，农业生产效益低下，至今还没有摆脱落后的面貌。如果能以本次土地整理为契机，不仅可以改善项目区农业生产条件，提高土地生产能力和土地生产效益，而且可以直接提高当地农民的经济收入，进一步促进全县社会经济的可持续发展。 （2）项目的实施可