市应急预案及操作手册编制工作方案.docVIP

禹城市应急预案及操作手册编制工作方案 ? 为进一步完善我市应急预案体系，增强应急预案的针对性、实用性和可操作性，特制定本方案。 一、指导思想 以科学发展观为指导，以提高预防和处置突发公共事件能力为重点，加强突发公共事件应急预案体系建设，进一步细化现有应急预案的内容，提高应急预案的针对性、实用性和可操作性，为处置突发公共事件提供强有力的保障。 二、编制范围、分工 （一）编制范围应急预案的编制范围：禹城市政府突发事件总体预案、各专项应急预案、部门应急预案和乡镇应急预案。 （二）责任分工一是市应急办牵头组织应急预案编制工作，负责总体应急预案的编制及对各专项、单、乡镇应急预案编制工作进行指导、督办、协调、审核。二是各部门负责在总体应急预案的指导下对各专项、单、部门应急预案进行编制和修改完善三是各主管部门负责做好本系统内各企事业应急预案编制和修订工作。其中，教育局负责组织各类学校、幼儿园、私立学校、特殊学校的应急预案编与修订工作；卫生局负责组织市内各类医院、诊所的应急预案编制与修订工作；药监局负责组织各类药品、食品生产、加工、销售单位的应急预案编制与修订工作；经信局负责所管理企业的应急预案编制与修订工作；安监局主要负责非矿山企业和危化品企业应急预案编制与修订工作；文化局负责各公众文化场所的应急预案编制与修订工作；体育局负责各公众体育场所的应急预案编制与修订工作；人行负责组织金融机构应急预案的编制与修订工作。四是乡镇应急预案的编制和完善。各乡镇做好乡镇总体应急预案的编制与修订，抓好所辖范围内的部门、社区、村、企业的应急预案编制与修订工作 三、主要内容 （一）应急处置流程框架图依据突发事件的级别，按照分级响应的原则，对突发事件事前、事中、事后采取的应急准备、先期处置、信息报告、应急响应、善后处置、恢复重建、总结评估等用图表形式来说明，使应急指挥机构的指挥员和应急管理人员能够形象直接地掌握突发事件的预防和处置。 （二）应急响应程序按照应急预案对应响应程序的规定，明确各部门在信息报告、预测预警、组织指挥、应急处置、响应终止、事后重建等各阶段的主要任务、目标、要求等，使应急指挥员和应急管理人员能够按照规程进行规范处置。其内容是对应急处置流程框架图进行具体化、程序化的说明。 （三）应急信息网络系统对应急信息报送网络、应急指挥网络的要求和使用做出明确规定，保证信息报告及时指挥调度畅通。（四）监测预警系统对各单位现有的各类突发事件监测预警网络和装备、器材，以及对各类事件的监测预警能力进行登记统计，为有效预防突发事件打下基础，为组织先期处置创造条件。 （五）应急警报系统准确登记统计各种警报系统的种类、分布、数量、质量、覆盖范围和警报装备的技术水平。明确各类警报的发布原则、要求、方式和手段，为快速预警做好准备。 （六）应急专家每个应急预案及操作手册都要建立应急处置专家小组，每个专家建立包括单位、住址、职称、研究重点、联系方式等内容的信息档案。一旦应急需要，能够快速得到技术咨询，为应急指挥决策提供专业技术支持。 （七）重大危险源登记对本行业和本单位管理范围内的固定和流动危险源进行登记统计，理清、弄准危险源的分布情况、性质、种类、技术要素以及事件发生后的危害程度、影响范围、处置办法等，必要时制作危险源分布图，为有效实施事故预防提供有针对性的技术资料，为事发后应急指挥和救援提供可靠依据。 （八）重要防护目标确定建立本行业和本单位管理范围内需要重点防护的各类目标档案，明确重要目标的分布情况、性质、类别、防护级别、防护方法和防护要求，必要时制作重要目标分布图，有重点、有针对性的对重要目标进行事前、事中、事后防护。 （九）应急管理机构登记对单位应急管理机构和人员的职责分工、联络方式进行详细登记。突发事件发生时，确保相关单位、相关人员，准时到岗到位，参与应急处置。（十）应急救援力量登记应急救援力量主要包括以公安、消防、武警、预备役民兵、应急分队等组成的骨干救援力量。对各类救援力量的分布情况、人员和装备数量、救援能力、救助专业以及应急救援队伍的主管单位、主要负责人和协调人员联络方式进行详细登记，必要时做出应急救援队伍分布图。突发事件发生后，确保联系通畅。 （十一）医疗保障能力登记对各类突发事件所需要的医院、急救中心、疾控中心等医疗机构的分布情况、救治专业、床位数量、救治力量、设备等进行详细的登记。确保救援行动开始后，能及时调派医疗专家或医疗分队救治伤员，快速将伤员送达相关医疗机构救治。 （十二）应急救援物资登记对应急处置所需的所有应急装备、设施性能、负责人、协调人员的联络方式等进行登记统计，明确调用、审批的程序和要求。特别是应急物资储备库、储备点的分布情况，存储应急物资的种类、数量、质量情况进行登记统计。 （十三）公共疏散路线图对于企业、社区、学校、乡村和其他公众密集场所