私营企业发展进入新的历史阶段.docVIP

私营企业发展进入新的历史阶段《中国党政干部论坛》2003第11期作者：中国社会科学院私营企业研究中心 张厚义 刘平青私营企业发展现状及面临的主要问题 20世纪80年代初，随着家庭联产承包责任制的普遍推广和市场经济的逐步发育，中国个体、私营企业从被改造被消灭后得以复苏和勃发，数量由少到多，规模不断扩大，企业形态日渐成熟，且发展形式丰富多样。特别是进入20世纪90年代，私营企业获得快速发展。在过去的10年里，私营企业的主要指标都在成倍地增长着。据国家工商总局的统计资料，从1993年到2002年，登记的私营企业户数由23.8万户增加到243.5万户，增长了11.1倍；从业人数由372.6万人增加到3409.3万人，增长了8.1倍；注册资本金由680.5亿元增加到24756.2亿元，增长了36.4倍。工业总产值由421.1亿元增加到15339.0亿元，增长了36.4倍；社会消费品零售额由190.5亿元增加到7929.4亿元，增长了40.6倍；缴纳的工商税收由10.5亿元增加到945.6亿元，增长了89.1倍。私营企业的快速发展，主要得益于改革开放后的各项政策，特别是私营企业法律地位的确立。然而，随着私营企业群体的不断扩大，发育中市场经济的新矛盾及其同传统计划体制惯性之间的摩擦、冲突日益显现，转轨经济中新老问题交织在一起，束缚私营企业的持续健康发展。??? 私营企业主普遍关心他们的合法权益，特别是他们合法的私有财产的安全。有位企业主曾经说道：“老实说，不少从业者仍心有余悸。要发展就得增加投资，扩大再生产。假如你把辛辛苦苦挣来的钱全投进去了，却没有法律保护，谁能塌下心来？”这位企业主的话无疑反映了这个新生阶层的共同心声。现在，他们的政治地位显然明确了，但内心深处的困惑没有彻底清除，这就是私有财产的法律保护问题。2002年，中国经济景气监测中心对国内700余位市民作了问卷调查，结果显示，93%的受访者赞同为此修宪。这反映出居民对增加财富仍心有余悸，希望私有财产受到法律保护。我国目前的产权交易市场是一个买方市场，主要原因在于非公有制经济产权尚未得到法律严格保护，对于进入产权市场充当买方不能不有后顾之忧。??? 我国的具体国情是，一方面，有大量的剩余劳动力，有许多人没有事情做；另一方面，同时存在着大量的社会闲散资金和把各种生产要素组合起来形成改造自然、创造社会财富的经营管理人才，有许多事情没有人去做，有许多领域还有待开发。如城市供水、供电等公用事业及城乡道路、桥梁等基础设施。随着私营企业群体的普遍兴起，特别是产品市场由供不应求向供过于求逆转之后，一般竞争性行业的资本投资回报率已越来越低，而且投资风险不断攀升，寻求新的投资领域是当前民间资本面临的最大问题之一。用企业家自己的话说，“现在钱好找，难就难在选择一个好的投资项目”。这也是为什么近年来“行业准入”呼声一浪高过一浪的原因之所在。随着科学技术的发展、社会分工的细化、管理制度和组织形式的创新，公用事业自然垄断的程度和范围不同程度地被削弱，使得这些以前具有自然垄断性的经济活动，具有了竞争的性质和特点，为民间资本的进入提供了机会。二、十六届三中全会关于私营企业发展的理论创新??? 1978年十一届三中全会开始改革开放、1992年十四大确定社会主义市场经济体制改革目标以来，我国经济体制改革在理论和实践上取得重大进展。伴随着国有经济战略性调整、改组改制，非国有经济取得了长足发展，极大地促进了社会生产力、综合国力和人民生活水平的提高，社会主义市场经济的基本框架已经初步形成。在中国加入世界贸易组织以及国内经济发展进入一个新阶段的背景下，十六届三中全会又对非公有制经济理论有许多创新，具有重大的现实意义和深远的历史意义。??? 首先，将非公有资本提到与国有资本、集体资本并列的战略高度。十六届三中全会指出，要适应经济市场化不断发展的趋势，进一步增强公有制经济的活力，大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式。全会又指出，要完善国有资本有进有退、合理流动的机制，进一步推动国有经济命脉的重要行业和关键领域，增强国有经济的控制力，而其他行业和领域的国有企业，通过资产重组和结构调整，在市场公平竞争中优胜劣汰。??? 其次，明确提出大力发展和积极引导非公有制经济。全会认为，个体、私营等非公有制经济是促进我国社会生产力发展的重要力量。要求清理和修订限制非公有制经济发展的法律法规和政策，消除体制性障碍。非公有制企业在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面，与其他企业享受同等待遇。支持非公有制中小企业的发展，鼓励有条件的企业做强做大。??? 第三，提出建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度。产权问题一直是制约非公有经济扩大发展的重大理论问题