我国非营利组织筹资问题分析.docVIP

【标题】我国非营利组织筹资问题分析 【作者】彭 丽 【关键词】非营利组织??筹资??捐赠? 【指导老师】张 杰 【专业】公共事业管理 【正文】非营利组织（Non-profit Organization，简称NPO）自从在中国大地上出现，伴随着社会进步和经济腾飞，已经取得了令人欣慰的成绩。据民政部2006年调查显示我国非营利组织的业务范围己涵盖教育、科技、文化、卫生、劳动、民政、体育、社区、环保、公益、慈善、农村专业经济等社会生活的各个领域，是我国社会建设和社会管理的重要力量。在市场经济条件下，资金对非营利组织的生存和发展有着决定性的影响。非营利组织需要有足够的资金支持才能维持运转，吸引高素质专业人才，完成其具体的社会使命。经费不足是各国非营利组织普遍面临的问题，从中国的情况来看，经费问题似乎更为突出，更为普遍。有相当一部分非营利组织处在严重资金不足的状况下，无法开展正常的活动，其中有不少组织活动停滞，陷入瘫痪，处在名存实亡的“休眠状态”。而另一些非营利组织为了维持生存发展，开展了一些与其宗旨不相干的甚至是非法的经营活动，严重地违背了其非营利性原则。总之，缺乏资金是当前我国非营利组织面临的一大难题，已成为我国非营利组织发展的瓶颈。提高筹资能力，摆脱资金短缺的困境，是我国非营利组织目前发展的重中之重。一、我国非营利组织筹资中存在的问题我国的非营利组织主要是各种协会、促进会、工会、研究所、基金会和学校、医院等。从目前非营利组织来看，非营利组织缺乏资金；筹资渠道单一，对政府依赖性强；自创收入不高；接受捐赠比例低是一个普遍存在的现象。非营利组织几乎一半收入由政府提供财政拨款和补贴。当政府因为财政压力减少或者不再对非营利组织注入资金时，非营利组织又无法依靠既有的自创收入生存，这样非营利组织领导或成员必将花大量的时间和精力去筹资,?而可能忽略组织职能的发挥，组织职能得不到发挥，又导致筹资更加困难，形成一种恶性循环。从现在非营利组织筹资情况看，通过提供产品或服务向受益者直接收取的收入以及通过投资而从受资方取得的收入并不多。其中会费收入又占自创收入的70%，业务收入低。有调查资料表明，我国非营利组织业务收入只占年总收入的6%，而美国的非营利组织年服务性收费占38.6%。自创收入中经营收入低，在走向市场方面比营利组织慢，组织运营者思想观念存在着一定的问题。非营利组织与金融市场联系不多，资金运作收入低。现时期中国还没有形成专门针对非营利组织的融资服务体系。非营利组织难以像营利组织一样进行股份运作，而从银行或资本市场获得资金就更加困难。接受捐赠是很多NPO重要的收入来源，目前我国尤其是大陆非营利组织接受企业和个人的捐赠平均不超过组织总收入的30%。而在香港部分非营利组织接受的捐赠占总收入的83.2%。单一的筹资渠道使得资金入口缩紧，必然难以筹集到足够的资金来维持组织的正常运营。根据2005年黑龙江省民政厅对全省社会团体能力建设的调查，政府拨款仍是社团经费的重要支撑，有52.9%的行业协会政府拨款达到其经费总额的80%以上，会费收入达到80%以上的占35.8%，服务收入多是在50%以下。省级、市、县级社团的政府拨款达到80%以上的分别是占29.6%、60%、37.5%。?从以上数据可以充分看出我国非营利组织的筹资工作还存在着比较严重的问题，筹资渠道单一，政府补贴在资金来源中比例过高，导致我国非营利组织对政府的依赖性过大。除了上述问题以外，我国非营利组织的财务收支状况也不容乐观，财政常年入不敷出，赤字严重，财务总体状况不稳定，并且这样的问题在我国大部分非营利组织中都存在，只是程度不一。2005年济南市民政局对56个市级行业协会进行了调查，其中缺乏资金的占37家，达75.5%，有的甚至继续生存已成为问题。该市2004年社会团体年检也反映了这一问题，多数社团年末经费结余都是负数，不少社团由于经费少，几乎没有开展活动。?下面我们以北京星星雨教育研究所近十年的财务收支状况（见下表）来看。北京星星雨教育研究所每年财政收入几乎都在大幅增加，但支出的上升速度比收入增加得更快，收支总体状况很不稳定，从表中可以看出，1997-2001年财政赤字状况一直有好转，到2001年的时候甚至有节余，但2002-2003年又出现了惊人的赤字情况，虽然在最近几年财政情况有所好转，但大部分年份仍然赤字严重。北京星星雨教育研究所十年财财务收支一览表（币种：人民币??单位：元）年度（财务） 收入 支出 收支平衡1997.3-1998.2 110,000 290,000 -180,000?1998.3-1999.2 209,637 329,945 -120,308?1999.3-200.2 281,231 378,398 -97,164?20