我国公务员绩效考核探讨.docVIP

【标题】我国公务员绩效考核探讨 【作者】谭亮 【关键词】?公务员??绩效考核??指标体系 【指导老师】金小琴、陈希 【专业】公共事业管理 【正文】《中华人民共和国公务员法》明确指出：“我国公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员①。”公务员绩效考核是指国家行政主管机关按照其管理权限，依照公务员法律法规的有关规定，对国家公务员的思想品德、工作能力、工作表现、工作成绩等进行定期和不定期的考查审核，做出全面的评价，以此作为对公务员进行奖惩、培训、辞退及调整职务、级别和工资的依据的行政组织活动②。?公务员绩效考核，是实施公务员各项管理制度的重要依据，是我国行政部门选拔优秀人才和合理使用人才的重要途径，是调动公务员工作积极性、提高行政效率的主要手段。通过严格的考核，主管机关可以全面了解公务员的政治表现、工作能力、文化专业知识和工作实绩，从而为公务员的奖惩、培训及晋级增资等提供科学依据，做到知人善任、适才适位。考核工作科学、合理、公平、公正，可以客观表明公务员自身的缺点和不足，促使其通过学习和个人努力加以改正和弥补，充分调动公务员的工作积极性；也可以使公务员经常地在工作中互相比较、竞争，建立一支稳定、廉洁、高效的公务员队伍。?一、我国公务员绩效考核制度基本概述?《公务员法》是考核公务员的法律依据。它把公务员的考核工作纳入规范化、科学化、法制化的轨道，明确规定了我国公务员绩效考核制度的原则、内容、方式与程序。（一）公务员绩效考核的基本原则１．客观公正?坚持客观公正，是国家公务员考核工作的首要的、最基本的原则。所谓“客观”，一是指对被考核者做出实事求是的评价，而不能凭个别人的主观臆断；二是要对被考核者的思想品德、政治素质、业务能力和工作状况作出全面的、恰如其分的评价，避免片面性。所谓“公正”，就是要对任何公务员都按照规定标准进行考核。不应受党派、民族、出身、文化程度以及人事关系上的远近、亲疏的影响，应该对被考核者一视同仁、公平对待；应采用科学方法，根据考核的标准，实事求是地对公务员的表现做出准确的评价。２．民主公开民主公开原则是坚持公务员考核客观公正的必然要求。只有在考核过程中贯彻民主化和公开化的原则，实行民主考核和公开考核，走群众路线，发动群众参与，听取群众意见，接受群众监督，才能保证公务员考核的客观公正。３．注重实绩注重实绩是我国国家公务员制度的基本要求，也是坚持公务员考核客观公正原则的内在要求。实绩是国家公务员实际为社会做出并为社会所承认的劳动成果，它实质上是一个公务员的能力、态度和素质的综合、客观的反映，因而也是衡量一个公务员能否被重用，以及评级、奖惩和确定工资报酬的主要依据，从而也有助于实现公务员考核的激励功能。注重实绩，就是要“在严格考核的基础上，把公务员的工作实绩或政绩与其职务升降、工资待遇、奖惩等联系起来，以强化竞争机制和激励机制”③。４．结果兑现考核是公务员管理的一项基础工作，不是最终目的。如果考核结果不兑现，不仅使考核工作失去了意义，而且也难以避免用人上的不正之风，会挫伤广大公务员的工作积极性。《公务员法》第三十六条规定：“定期考核的结果分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次。定期考核的结果应当以书面的形式通知公务员本人。”《公务员法》第三十七条规定：“定期考核的结果作为调整公务员职务、级别、工资以及公务员奖励、培训、辞退的依据。”（二）公务员绩效考核的内容我国公务员考核的内容，是在总结新中国成立几十年来的经验的基础上，并借鉴中国古代和西方国家有益经验后确定的，《公务员法》第三十三条规定：“对公务员的考核，按照管理权限，全面考核公务员的德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩。”１．“德”。是指政治思想、品德修养、工作作风、职业道德与社会公德的情况。２．“能”。是指公务员从事本职工作的基本能力与应用能力，即管理、业务和技术水平，以及处理实际工作的能力。此外，公务员的能力也可以从性质上分为一般工作能力与专门工作能力。一般工作能力包括判断力、理解力、注意力、观察力与分析力等；专门能力包括组织能力、协调能力、统率能力、创造能力、研究能力与适应能力等。３．“勤”。根据国家人事部1994年颁布的《国家公务员考核暂行规定》的界定，“勤”是指工作态度和勤奋敬业的表现。概括地说，主要是指公务员的工作态度、勤奋精神和事业心。其主要内容包括积极性、主动性、纪律性、协作性、出勤率五个方面。４．“绩”。`简单地说，主要是指在工作中所取得的成绩，即公务员完成工作的数量、质量、效率和所产出的效益。其内容主要包括三个方面：规定任务的完成情况；创造性；工作效率。一般来说，工作实绩是公务员德、能、勤诸方面的综合表现，应当作为考核的重点。以实绩为考核重点，既可以