利用世界银行贷款中国新农村生态家园富民工程项目社会评估报告.doc

利用世界银行贷款 中国新农村生态家园富民工程项目 社 会 评 估 报 告 二〇〇七年三月 目 录 1.导言 4 1.1项目简介 4 景 4 项目规模和建设内容 4 域简介 5 1.2项目社会评估简介 6 估的目的和内容 6 估应用的调查方法 6 查地点和实施步骤 7 估调查的日程安排 9 1.3主要发现和建议 10 2.项目区社会-经济基本状况分析 12 2.1广西项目区社会经济基本状况分析 12 区社会经济基本状况 12 社会-经济基本状况 13 社会经济基本情况 15 2.2重庆项目区社会经济基本状况分析 17 社会经济总体情况介绍 17 社会经济基本情况 18 社会经济基本情况分析 20 2.3安徽省项目区社会经济基本状况分析 22 本社会-经济状况 22 社会-经济基本状况 22 及样本村社会-经济基本状况 23 及样本村社会-经济基本情况 26 2.4湖南省项目区社会经济基本状况分析 28 社会-经济基本状况 28 目区社会经济基本状况 29 社会经济基本状况分析 29 2.5湖北恩施项目区社会经济基本状况分析 32 施社会-经济基本状况 32 及样本村社会-经济基本状况 32 3．项目预期社会影响分析 32 3.1受益者及对项目的态度 32 益者界定 32 体对项目的态度 32 3.2项目预期社会效益分析 32 民收入，提高农民生活水平 32 村就业岗位，优化农业产业结构 32 病和疫病发生，提高农村健康水平 32 后生活方式，改善农村社区环境 32 务劳动强度，促进妇女发展 32 民合作组织建立 32 目社区和各级相关机构的能力建设 32 3.3当地社区成员的培训现状和需求 32 农户的培训现状 32 员的培训需求 32 训存在的几个问题 32 3.4项目实施的潜在风险和对策 32 险及对策 32 体风险及对策 32 险及对策 32 险及对策 32 体制风险及对策 32 市场风险及对策 32 3.5项目可能造成的消极社会影响 32 户选择不均，弱势群体边缘化 32 贷款管理不规范，造成农户依赖心理 32 府超规模举贷，影响区域社会-经济发展 32 4．结论和建议 32 4.1结论 32 4.2建议 32 4.3讨论：建立参与式项目管理机制 32 计/计划环节的参与机制 32 施中的参与机制 32 测与评估参与机制 32 进弱势群体参与的机制 32 4.4信息交流和培训 32 5．项目社会评价指标体系 32 6．附件 32 6.1社会评估任务书（TOR） 32 6.2社会评估样本县、村选择标准 32 6.3社会评估村级访谈提纲（对农户） 32 6.4社会评估县级访谈提纲（对县、乡级相关人员） 32 6.5广西项目区社会经济基本数据 32 6.6重庆项目区社会经济基本数据 32 6.7安徽省项目区社会经济基本数据 32 6.8湖南省项目区社会经济基本数据 32 6.9湖北省项目区社会经济基本数据 32 6.10广西项目区域图 32 6.11重庆项目区域图 32 6.12安徽项目区域图 32 6.13湖南项目区域图 32 6.14 湖北项目区域图 32 6.15 中国对少数民族扶贫开发优惠政策 32 1.导言 1.1项目简介 景 随着中国农村经济的快速发展，环境污染问题日益严重，多数地区生活污水和畜禽粪便随意排放，农村环境呈现脏、乱、差的现状。长期以来农民生活用能主要依赖薪柴和煤炭，自然资源耗竭，水土流失严重，生态环境保护与农民燃料之间的矛盾非常突出，严重制约了我国农业和农村经济的发展。在这种背景下，中国政府高度重视农村沼气建设，把其作为改善农村生态环境和农民生活条件的一条合理有效途径。 本项目的主要目标是通过世行贷款支持中国发展以沼气为纽带的生态家园富民工程，把沼气建设与改圈、改厕、改厨等基础设施建设结合起来，与种植业、养殖业结合起来，建设高效庭院生态庭园模式，从而改善项目区农户生活环境和生产条件，巩固生态环境建设成果，促进农业经济快速高效可持续发展。 项目规模和建设内容 世行贷款“生态家园”项目由中华人民共和国农业部组织实施，将在安徽、湖北、湖南、重庆、广西5个省（市、区）的64个县实施，项目将涉及461乡 3047个村，直接受益农户达53.865万户。项目实施后，每个项目村的沼气入户率将达到80%。该项目总投资为26亿元，其中世行贷款1.2亿美元。项目的主要建设内容有以下几个方面： （1）一体化生态农业系统建设。建设以沼气池为纽带的庭院生态模式户，包括建沼气池、发展生态水果、蔬菜、饲料作物及生态畜牧水产养殖，帮助农民脱贫致富奔小康，通过改厨、改厕、改圈、改水等工程，改善农民生产和生活条件。 （2）项目区技术推广和服务体系建设。建设和完善与社会主义市场经济相适应的现有农村能源生态技术和农牧业推广服务体