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温州港总体规划环境影响报告书 1 规划分析 1.1 规划概况 温州港的性质：是国家综合运输体系的重要枢纽，是沿海主要港口和集装箱 支线港之一；是浙江省、温州市全面建设小康社会、率先基本实现现代化的重要 依托；是优化区域生产力布局、调整产业结构、形成现代化产业链的重要支撑； 是温台沿海地区和浙西南地区参与经济全球化、发展外向型经济的重要战略资 源；随着腹地综合运输体系不断完善，将逐步成为赣东、闽北等地区对外交流的 重要口岸。将以能源、原材料等大宗散货和集装箱运输为主，逐步发展成为设施 先进、功能完善、管理高效、效益显著、文明环保的现代化、多功能、综合性港 口。 温州港的功能：①运输组织功能、②装卸储运功能、③工业开发功能、④现 代物流功能、⑤通信信息功能、⑥综合服务功能、⑦保障国家经济和国防安全功 能。 温州港发展规模：预测 2010 年全港货物吞吐量 7500 万吨，其中集装箱 170 万 TEU，客运 80 万人次。2005-2010 年全港货物吞吐总量年均增长 15.5%，集装 箱年均增长 49.1%。预测 2020 年全港货物吞吐量 12000 万吨，其中集装箱 400 万 TEU，客运 80 万人次。2010-2020 年全港货物吞吐总量年均增长 4.8%，集装 箱年均增长 8.9%。 岸线利用：温州大陆海岸线北起乐清湾顶与台州市交界的湖雾，南至与福建 省交界的沙埕港，总长 355km，海岛岸线长 676km。本次规划的港口岸线总长 189.26km，其中深水岸线资源 67.3km,占港口岸线的 35.6%，全部为可成片开发 岸线。其中未开发且条件较好的深水成片开发岸线仅有 15.6km，占港口岸线的 8.2%。 港口布局 ：温州港今后重点向瓯江口外寻求更大的发展 ，形成瓯江口 外的乐清湾、大小门岛、状元岙三个大型核心港区 。瓯江港区与城市发展 密切相关，以城市化功能改造为主，龙湾、灵昆、七里作业区保留为城市 物资服务的货运功能及部分临港工业开发功能，瓯江南部的瑞安、平阳、 苍南港区以服务地方经济发展为主。 1.2 规划特点 1) 吞吐规模逐年稳步增长； 2) 发展重心由瓯江口内向瓯江口外转移； 3) 核心港区需要进行较大规模的围垦形成陆域； 4) 核心港区基本新建，功能特点显著； 5) 公路和水运是主要集疏运方式。 1.3 区域资源环境特征 1）土地资源和水资源紧缺，港口岸线资源较丰富； 2 ）温州市各河网流经城市中下游河段受污染严重，环境空气质量良好，城 市噪声污染比较严重，固体废弃物综合利用率较高； 3 ）海域环境污染形势严峻； 4 ）各类敏感区分布广泛，但港口规划涉及范围内敏感区较少； 5 ）规划实施后一定程度上增大区域环境风险。 1.4 规划环境问题分析 1）基础资源：港口规划实施需要占用岸线资源、土地资源等重要的基础性 资源，港口规划实施还需要水资源满足日常生产及生活需要； 2）敏感资源：港口泊位建设的吹填作业会占用该海域的生物资源、渔业养 殖区等渔业资源，规划运营产生的污染物排放还会对一些敏感的生物产生影响， 还可能影响附近旅游资源的景观； 3）环境质量：规划码头的建设将可能引起海域水动力条件的变化，实施后 废水排放、码头地表径流、水上溢油、化学品泄漏等将对海水水质产生影响；生 境的变化会影响海洋生态环境；集疏运通道的交通噪声对沿线声环境质量产生影 响，港口作业和船舶噪声可能对周围旅游度假区造成影响；油码头、散货码头和 堆场等产生的废气或粉尘，会降低大气环境质量； 4）社会环境：港口规划实施对城市发展、产业结构、海洋经济的发展产生 显著的影响，同时对渔业养殖业、旅游业、居民搬迁和再就业等产生影响。 1.5 资源承载力分析 （1）土地资源 土地资源供需平衡：温州港三个核心港区及南部港区陆域土地主要由滩涂围 垦形成，缓解了温州土地资源紧缺的矛盾。经过与温州市滩涂围垦总体规划核查， 乐清湾港区围垦面积还不能满足港口规划需求，其他大部分港口建设用地需求可 满足。 土地利用效率：与宁波港的北仑、镇海等港区现状相比，按 2020 年乐清湾、 状元岙和大小门岛港区的吞吐量计算，其土地利用效率低大约 3～4 倍，除去计 算可能造成的误差和一些配套设施等条件的影响因素外，温州港的土地集约利