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南水北调东线工程环境影响报告书 1 南水北调东线工程项目由来 南水北调工程是一项解决我国北方地区水资源短缺、改善生 态环境为目标的特大型跨流域调水工程。东线工程作为调水战略 的一个组成部分，跨越长江、淮河、黄河、海河四大流域，基本 任务是从长江下游取水，向黄淮海平原东部和山东半岛补充水源， 与引黄工程和南水北调中线工程共同解决华北地区水资源短缺问 题，实现这一地区水资源的合理配置，为国民经济可持续发展提 供水资源保障。因此，南水北调东线工程是一项对我国国民经济 发展具有重大战略意义的工程。 东线工程的规划论证工作始于 20 世纪 50 年代。1958 年中国 科学院和水电部等有关单位组成南水北调研究组，曾提出从长江 下游引水的大运河提水线路。60 年代初经水电部批准，江苏省开 始建设江都泵站 。1972 年华北大旱后，水电部组织有关部门研究 东线调水方案， 1976 年提出 《南水北调近期工程规划报告》上 报国务院。1983 年 1 月由治淮委员会提出 《南水北调东线第一期 工程可行性研究报告》，1990 年提出 《南水北调东线工程修订规 划报告》，1992 年提出 《南水北调东线第一期工程可行性研究修 订报告》，1993 年 9 月水利部审查了这两份报告。 为贯彻落实党的十五届五中全会确定的 “采取多种方式缓解 北方地区缺水矛盾，加紧南水北调工程的前期工作，尽早开工建 设” 的重大决策和国务院领导 “先节水后调水，先治污后通水， 先环保后用水”的指示精神，国家计委、水利部于 2000 年 12 月 在北京召开了南水北调工程前期工作座谈会，部署了南水北调工 程总体规划工作 。根据水利部安排，淮河水利委员会负责会同海 河水利委员会，于 2001 年编制完成《南水北调东线工程规划（2001 年修订）》。2002 年 12 月，国务院批准了 《南水北调工程总体规 划》。2004 年 6 月编制完成 《南水北调东线第一期工程项目建议 书》，同月，水利部水利水电规划设计总院在北京审查了 《南水北 调东线一期工程项目建议书》 ;10 月，中国国际工程咨询公司在 北京对 《项目建议书》进行了评估。2005 年 3 月由淮委牵头组 织编制完成了 《南水北调东线第一期工程可行性研究报告》。 根据国务院 《建设项目环境保护管理条例》有关规定，1987 年水利部南水北调办公室编报了 《南水北调东线第一期工程环境 影响报告书》。随着南水北调工程规划、可研报告的修订，分别于 1990 年和 1993 年编制了 《南水北调东线第一期工程修订环境影 响报告书》。随着本次可研工作的进行，考虑到 1990 年以来，工 程影响区域内自然环境、社会环境，尤其是水环境状况发生了很 大的变化，按照 《中华人民共和国环境影响评价法》规定，受水 利部淮河水利委员会的委托，淮河水资源保护科学研究所承接了 该项目的环境影响评价工作。2002 年 6 月编制完成了 《南水北调 东线第一期工程环境影响评价工作大纲》。2002 年 8 月编制完成 了 《南水北调东线第一期工程环境影响评价工作实施方案》。2002 年 9 月国家环保总局环境工程评估中心以国环评估纲 [2002]222 号文明确了 《关于南水北调东线第一期工程环境影响评价工作大 纲的评估意见》。 根据环评大纲批复中的内容要求和专题设置，淮河水资源保 护科学研究所会同海河水资源保护科学研究所组织科研院校共 19 个单位开展了本工程沿线及影响区的现状调查、工程分析、问 题研究和影响预测评价等工作，在完成 15 个单项工程环境影响评 价报告的基础上,编制完成了《南水北调东线第一期工程环境影响 报告书》和 《南水北调东线第一期工程地表水环境影响评价》、 《南水北调东线第一期工程地下水环境影响评价》、《南水北调 东线第一期工程生态环境影响评价》、《南水北调东线第一期工 程战略环境影响评价》、《南水北调东线第一期工程环境管理体 系研究》、《南水北调东线第一期工程血吸虫病扩散北移及对策 研究》、《江水北调工程环境影响回顾评价》7 个专题研究报告 和 《南水北调东线第一期工程山东省段截污导流工程环境影响报 告书》、《南水北调东线第一期工程江苏省段截污导流工程环境 影响报告书》2 个专项报告。 2 南水北调东线工程概况 2.1 工程基本任务 南水北调东线工程供水范围位于黄淮海平原的东部、山东半 岛及淮河以南的里运河东西两侧地区，工程区域在东经 115°～ 122°、北纬 32°～40°之间；第一期