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半月谈2009年第13期 半月谈2009年第13期目录 半月评论怎样确保“权为民所用”4 专题报道教育改革：别让农村孩子越落越远呐喊：“再使劲，我们也赶不上城市孩子！”6改革：农村孩子为何越落越远10呼唤：推进教改要统筹兼顾14 共和国重大历史进程——我的亲历李普：我从毛主席手中接过公告稿16许欣之：我在开国大典上指挥鸣礼炮18 共和国第一新中国历史上的60个第一（下）20 保增长·扩内需·调结构权威访谈：抓住机遇发展绿色经济22中国新能源汽车在起步24新疆迈上能源利用新高地27 政治观察聚焦我国的精神卫生立法30谁把他们推向了犯罪深渊——关注未成年人犯罪系列报道之二32六大公共卫生项目惠民生36新型农村社区是怎样建成的39专家解读甲型H1N1流感疫苗42大医院缘何攀上“穷亲戚”44 经济纵横信用社新机制破解农民贷款难46揭秘农资市场“潜规则”48 新闻热线白姓警官的黑色人生50公益职介服务缺失 “黑职介”乘虚而入53 百姓视点个税改革，听听百姓的呼声56 半月说法在校学生受到意外伤害谁担责64 谈天说地人民法院岂能违法执法66官员应习惯接受公众监督67 校园话题不容作弊行为玷污校园68 国际时事俄美关系：“重启”还是“升级”80重振世界经济，发达国家应承担更多责任83日本：献金丑闻迭出 政局扑朔迷离86低碳经济在英国89 国内外半月大事91小测验92 教育改革：别让农村孩子越落越远 编者按： 2009年6月底，各地高考成绩陆续公布，一些基层教育工作者惊觉“越来越多的农村学生考不过城市学生”——高考就像一个透明的量杯，将农村学生与城市学生的差距，以分数的形式精准暴露。 近年来，根据教育部部署，各地相继启动普通高中新课程改革，推进素质教育，并与此相配套，进行高考制度改革。但本刊记者在甘肃、宁夏、重庆、福建、辽宁、安徽、湖北等地调查发现，在教育改革快速推进的同时，农村学校由于受经费、师资、环境等因素影响，对各种改革举措无法像城市学校一样落实到位，从而使得城乡教育差距进一步拉大，农村孩子在高考中越来越处于劣势。这是一个亟待引起关注的问题！它要求我们必须完善改革措施，保障教育公平；同时也提醒我们，无论进行何种改革，设计时都要充分考虑城乡差别的基本国情，以免造成新的不公平。 呐喊：“再使劲，我们也赶不上城市孩子！” 半月谈记者最近在全国多个省份采访，倾听教育改革语境下农村学生的呼声。 “自主招生，哪有我们农村孩子的份儿！” “这些年的教育改革，我觉得对农村学生最不公平的就是高校自主招生。”辽宁省大连市瓦房店第二高中三年级7班学生赵祥艳说。这位曾获“大连市优秀学生干部”荣誉的开朗女孩，学习成绩等各方面在学校都比较突出，却连参加大连市本地高校自主招生的资格都没有。 自2006年复旦大学等高校开始自主招生改革后，自主招生被看做综合素质较高却无法凭借高考成绩升学学生的一场盛宴，但农村孩子却难以得到这一盛宴的“请柬”。 相关条件不具备，使得农村优秀学生失去机会。“自主招生对象要求最起码获得过省级以上荣誉，这种条件在我们学校一个都没有。我们在网上看过自主招生的公示名单，那些学生都来自大连市内的重点高中。我们班同学议论说，看来自主招生这事儿，永远都不会有我们农村孩子的份儿了。”说这话时，赵祥艳一脸惆怅。 为了培养学生的特长，为自主招生、特长加分等增加砝码，宁夏回族自治区固原一中专门开设了“特长班”。在这个班里，城市孩子占了绝大多数，农村孩子少得可怜，王志东是其中一个。他告诉记者，要想上固原一中特长班，每个学生首先得交1.2万元的费用。“这个门槛已经淘汰掉了很多农村学生，当时我家里也是到处借才筹到这笔钱的。”他说，“城里孩子从小就学习钢琴、小提琴等，基础特别扎实。我尽管很喜欢音乐，小学时就自己学会了吹笛子，可直到高中才开始系统学习音乐知识，相当于得用两年多的时间把别人学了十几年的东西补回来。”王志东不清楚，自己的努力和家里上万元的开支，能否为他赢得参加自主招生的机会。 记者在采访中了解到，近年来日益扩大的高校自主招生已经让农村学校深感震动。辽宁省抚顺市清原县清原高中教务主任惠金东说，学校是省级示范高中，硬件设施、师资力量都不差，但相对于城市一些重点高中每年数十名学生能通过自主招生、保送等方式进入大学，农村高中这方面的数据几乎为零。“农村学生在证书方面太弱了，无论是奥数等知识性竞赛，还是各种小发明、航模、音乐、美术等比赛项目，就算取得名次也比较靠后，参加自主招生门儿都没有。” “一次我们到市内的一所重点中学考察，看到一名被高校提前录取的学生是‘中国书法家协会’的会员，这种资格和荣誉，农村学生是连想也不敢想的。”清原高中高三年级政治教师李香芝说。 “假如新高考出一道区分