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社会工作行政 第一节 计划的涵义 第二节 如何制定计划 第三节 战略管理与目标管理 第一节社会服务机构的规划 一、社会服务机构规划的内容 社会服务机构规划大致分为三个层次的内容: 拟定“使命宣言”(missionstatement)、 战略规划(strategic planning) 运作计划(operational planning) 使命和宣言 使命和宣言是由社会服务机构的决策者和高层管理者拟定，通过文字表述出来的机构的宗旨，内容一般反映机构本身的信念、价值观及其在社会上所要建立的地位。 例如某救助保护流浪少年儿童中心的使命和宣言就是“努力在今天，希望在明天，一切为了孩子，为了孩子的一切”。 使命、宣言普遍是宏观的，长远的，并没有规定具体实现的期限。但理论上，一切服务的内容与活动，都必须以使命为依据，社会服务机构的所有活动不应与其相违背。 案例分享 亚细亚对商场进行军事化管理，为企业制定了一系列钢钉铁铆般的规章制度。全体员工都要接受军训，统一春夏秋冬服装，并按技术等级在肩章上显示星阶标志，全商场职工按连排班进行编组。在经营理念上，他们提出“上帝是永远正确的”，要求员工进行微笑服务，注重仪表仪容、礼貌礼节，要做到打不还手、骂不还口， 战略规划 战略规划是一种中期的计划，一般由机构中高层和中层管理者共同拟定，是对未来3—5年的发展作出预估后，而制定的工作方针，也是机构整体的目标和方向。 制定战略规划，必须对未来作出假设和预计，并作出相应的部署。 例如某机构预计未来人口老龄化的趋势，那么它的战略规划便有可能是拓展老人服务，让服务机构满足社会的需要。 运作计划 运作计划是由社会服务机构的中层和基层管理者共同拟定，是对机构目前的工作订立的具体可测量的短期服务指标，较为常见的是机构的年度计划，它是机构具体的行动计划。 社会服务机构规划的基本步骤 社会服务机构规划的过程一般包括六个重要的步骤：选择目标、考虑社会服 务机构的资源、可能性方案的列举和说明、选择最佳方案、规划具体的行动方 最后是方案的修正。 1．选择目标 在前面我们已经介绍了计划的三个层次，使命和宣言是一个稳定的、较少变 化的目标，但战略规划和运作计划都需要设定相关的工作目标，来作为计划的具体实践，其中战略规划目标较为长远，运作计划目标则较为短期。在设定目标时,社会服务机构可能会面对各种不同的建议，并从中作出选择。社会服务构往往也非常重视通过员工民主参与的方式共同设定目标。 2．机构资源的考虑 在选择目标时，机构自然要多方考虑，其中主要是机构资源问题，例如资源设施场地、设备、人力、工作人员对目标的接受程度等。 3．可能性方案的列举和说明 机构在考虑资源的同时，还要通过探讨“用什么方法或途径实现目标”，“如何提高方案的效率和效果”等问题来列举和说明可能性方案。 此外也需要从前瞻性的角度预计各个可行性方案可能达到的成果，以便作出更加的决定。 4．选择最佳方案 经过审慎评估并比较各种可供选择的方案后，要选择一个较好的方案，以便 有效地达到期望的结果。在这个过程中，优先次序的排列是一个重要的挑战，是在资源供给不足，或是时间紧迫的情况下，优先次序可以帮助我们把握轻急，循序渐进地朝着目标努力，并有助于效率的提升。 5．规划具体的行动方案 当工作方案决定后，随后的工作就是要拟订实现目标的具体明确的行动方案 这一阶段的焦点就是要绘制出实现目标的流程图和排列优先次序。其中最为 重要的是编列完成目标的具体时间表，包括根据工作进度进行定期研讨和报告的时间。  6．方案的修正 为了应对突发情况，计划过程中的弹性是必要的。一般而言，除非有些事实改变或是发展过程中出现了更完善的程序，否则，原来的计划应严格遵守。但是，在方案确定甚至付诸行动后，一些变化往往会出现。如果这些变化可以为社会服务机构带来有力的资源或结果，应当对计划方案进行适当调整。 第二节社会服务方案策划 (一)什么是社会服务方案策划 社会服务方案策划是运用理性的方法，通过清楚了解服务机构的工作理念、政策、资源和发展方向而确立服务目标，并从多个服务方案中选取一个理想方案，然后分配和动员资源，并在推行服务的过程中，结合实际修改服务计划的过程。 一个服务方案计划是一套为实现一个预定的目标和结果的工作蓝图。社会服务方案策划工作通过评估工作对象的需要，建立服务目标和选择最有效的策略，通过对发展和动员所需资源及输入服务资源的构想和随后的实践，达到服务的效果。 (二)社会服务方案策划的步骤和方法 一项服务