关于乡镇机构改革后事业单位财务管理应实行企业会计集中核算的建议.docVIP

关于乡镇机构改革后事业单位财务管理实行 会计集中核算的建议 -------我为盱眙发展献计策建议稿 尊敬的县委蔡书记： 我是维桥乡财政所的负责人，作为维桥乡机构改革工作领导小组成员之一，有幸全程参与和组织了维桥乡事业单位改革工作。本人在具体宣传和执行县委、县政府机构改革有关政策措施的同时，认为县委、县政府在这次机构改革工作中虽然为各个事业单位招录了专职的财务人员，但对改革后事业单位的财务管理工作没有采取与改革相配套的管理模式。现有的财务单独核算管理方式弱化了乡镇财政对事业单位的财务监督，不利于维护和巩固改革成果。建议县委、政府及时出台相关文件，对乡镇事业单位的财务管理实行会计集中核算。现就乡镇机构改革后如何更好地发挥会计管理职能提出如下建议，以供领导决策参考。 一、改革后事业单位财务管理工作中存在的问题 1、不利于乡镇财政统筹安排收支。我县乡镇事业单位机构改革工作在省委、省政府的正确领导下，通过狠抓各项措施的落实，有条不紊，扎实地推进。经过县乡两级政府的共同努力，现已全面完成了乡镇事业单位机构改革的工作任务，并取得了良好的效果。我们在总结改革所取得的成绩同时，也应该看到改革后由于乡镇事业单位的职能发生了根本性改变。所有上岗人员的工资全部由县财政直接打卡发放，最终由乡财政承担，而各个事业单位的收入仍由单位自行掌控。在这种管理方式下，乡镇财政无法对各单位的收支实行统筹安排，所以改革后使乡镇财政增加了新的负担，特别是财力本就入不敷出的乡镇更是雪上加霜，长此以往势必拖了县财政的后腿。 2、不利于发挥财政和单位财务的监督职能。机构改革后，目前所有单位的负责人都是由乡镇领导班子成员或股级干部担任。很多人都存在着临时代管的思想，加之不少人缺乏财经纪律意识；对单位的财务收支随意性较大，现有的财务人员很难实施财务监督职能。 3、不利于平衡各个单位在岗人员的工资福利待遇。本次改革后，县委、县政府明文规定：所有上岗人员工资待遇由财政发放国标工资。但是，乡镇与乡镇之间，乡镇的单位与单位之间因经济条件、单位效益等方面的原因，经济条件好的乡镇和经济效益好的单位势必会变相的发放一些补助和福利。这样不利于稳定改革后单位效益差的单位在岗人员人心，容易产生新的不稳定因素。 综上所述，本人认为，加强和改进现在事业单位的财务管理模式势在必行。实行乡镇事业会计集中核算模式的配套改革对于巩固事业单位的改革成果，加快实施政府机构服务三农意识，推动社会主义新农村建设都将会起到积极性的作用。 二、实行乡镇事业单位财务集中核算的设想 1、撤销各事业单位会计职能，成立乡镇事业单位财务核算中心，所有账务全部由财务核算中心统一管理。 2、财务核算中心的会计人员由财政所直接管理，与各单位脱钩，从而强化财务监督职能，更好的统筹单位财务收支。 3、对所有在岗人员实行绩效挂钩的工资考核体系，在县财政打卡发放国标工资的基础上，出台新的待遇考核细则。让能干事、多干事、干好事的人能够得到公正的回报，从而达到本次机构改革的真正目的。 以上是本人的一些粗浅认识，不足和不妥之处，敬请领导批评指正。 盱眙县维桥乡财政所 朱志林 二0一0十二月二十八日