2008-2012年洛阳市住房建设规划说明书.docVIP

2008—2012年洛阳市住房建设规划说明书 目 录： 第一章 总则 1 一、规划背景 1 二、指导思想和原则 1 （一） 规划指导思想 1 （二） 规划原则 1 三、规划依据 2 四、规划范围与期限 3 五、成果内容 3 第二章、住房现状及问题分析 3 一、人口现状 3 二、居住用地现状 4 三、住房现状 4 （一） 经济适用房 4 （二） 普通商品房 4 （三） 房改房 4 （四） 城中村农房 4 四、问题分析 5 （一） 住房供应结构不合理 5 （二） 住房价格上涨过快 5 （三） 房地产市场秩序混乱 5 （四） 国有企业改制时经济适用房的供需之间存在较大的缺口，经济适用房的需求远远大于供给的现象十分突出 5 （五） 城中村及旧城改造难度大 6 第三章、规划目标与重点 6 一、住房建设发展趋势分析 6 二、规划目标 6 （一） 建立健全完善的住房供应体系和多元化的住房保障体系。 7 （二） 全面推行符合国情市情的住房建设模式和消费模式。 7 （三） 实现住房发展总量基本平衡、结构基本合理、价格基本稳定。 7 三、规划重点 7 第四章、住房需求总量预测 8 一、2012年洛阳市市区人口预测 8 （一） 2007年现状人口 8 （二） 人口发展演变特征 8 （三） 2012年人口预测 9 二、2012年洛阳市市区住房需求总量预测 11 （一） 人均住房建筑面积标准 11 （二） 住房需求总量 11 第五章、住房建设规模与结构 11 一、住房建设规模 11 （一） 居住用地需求分析 11 （二） 住房建设规模预测 12 二、住房建设结构 12 （一） 洛阳市市区城镇居民家庭收入结构分析 12 （二） 住房建设结构分析 13 第六章、住房建设年度计划与空间布局 15 一、住房建设年度计划 15 （三） 土地投放年度计划 16 二、住房建设空间布局 17 （一） 布局原则 17 （二） 各区人口、户数变化情况分析 17 （三） 2012年各区人口、户数预测 20 （四） 2012年各区应有住房规模 22 （五） 2008年至2012年各区住房建设布局 23 （六） 土地投放空间布局 26 （七） 2008年住房建设计划 27 （八） 2009年住房建设计划 28 第七章 住房政策 29 一、健全住房保障体系 30 （一） 加强廉租住房建设。 30 （二） 规范发展经济适用住房。 30 （三） 探索建立政策性租赁住房制度。 30 （四） 按照人口调控的目标，符合洛阳发展的实际，切实保护进城务工人员的住房权益。 31 二、加强住房市场调控 31 （一） 严格土地管理，规范住房土地市场。 31 （二） 完善房地产税收体系，切实发挥税收调节作用。 31 （三） 落实信贷调控政策，完善住房金融体系。 32 三、优化住房供应结构 32 （一） 优化住房存量增量结构 32 （二） 优化住房类型结构 33 （三） 优化住房套型比例结构。 33 四、调整住房空间布局 33 （一） 合理调控洛北住房建设 33 （二） 高水平实施洛南住房建设 34 （三） 优化住房项目类型空间布局 34 五、规范住房市场秩序 34 （一） 完善统计与信息披露机制。 34 （二） 建立市场动态监测机制。 35 （三） 规范市场交易秩序机制。 35 六、强化住房建设管理 35 （一） 加强居住区配套设施建设管理。 35 （二） 大力发展节约型居住区和节能省地型住宅。 36 （三） 规范发展住房物业管理。 36 第八章 实施措施 36 一、建立住房建设规划实施跟踪机制 36 二、滚动编制住房建设规划的年度实施计划 36 三、加强住房建设规划的信息化 37 四、规范市场秩序，引导和促进房地产市场持续稳定健康发展。 37 五、加强住房建设规划监督管理 37 六、加强住房建设的政策研究和法规建设。 38 七、其他政策与策略 38 第一章 总则 一、规划背景 上版《洛阳市住房建设规划》（2006--2010）于2006年9月编制完成并于2007年4月评审通过。进入2008年，根据建设部文件《关于做好住房建设规划与住房建设年度计划制定工作的指导意见》（建规［2008］46号）要求及《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发［2007］24号）等相关政策法规及洛阳市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要，结合洛阳市实际，编制《洛阳市住房建设规划（2008年--2012年）》。 二、指导思想和原则 （一） 规划指导思想 以全面建设社会主义小康社会和实现现代化为目标，贯彻落实以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，建立完善的社会主义市场经济体制，引导和促进房地产业持续稳定健康发展，保持洛阳经济的平稳较快增长，满足广大人民群众的基本住房消费需求，保障构建和谐社会目标的